Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 августа 2016 г. по делу N 33-5145/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ихисеевой М.В., судей коллегии Мирзаевой И.И., Захарова Е.И.,

при секретаре Рычковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуськовой Т.Е. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения РБ Казакова А.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 июня 2016 г., которым постановлено:

Иск Гуськовой Т.Е. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Гуськовой Т.Е., ... , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее проживания, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя Министерства социальной защиты населения РБ Казакова А.В., истца Гуськовой Т.Е., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гуськова Т.Е. обратилась с иском Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству имущественной и земельных отношений РБ предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Гуськова Т.Е. является сиротой, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо, относящееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении к ответчику она получила ответ о том, что в 2016 предоставление жилого помещения невозможно в связи с недостаточностью специализированного жилищного фонда.

В суде первой инстанции истец Гуськова Т.Е. уточнила исковые требования, исключив из числа ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РБ, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Кожухова Л.И. просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ Николаева Н.Б. исковые требования не признала, считает, что надлежащим ответчиком является Министерство социальной защиты населения.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты РБ Казаков А.В. просит решение отменить, указывая, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает истца в начало списка, чем нарушает права других детей-сирот.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ Казаков А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Гуськова Т.Е. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ-159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Гуськова Т.Е., ... , относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данным решением нарушаются права других детей-сирот, включенных в список ранее Гуськовой Т.Е., нельзя принять во внимание.

Федеральный закон ФЗ-159 не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст.8 ФЗ-159, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для обращения в суд.

Учитывая, что Гуськова Т.Е. до настоящего времени не обеспечена жильем, исковые требования удовлетворены обоснованно.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 июня 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Ихисеева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

Е.И.Захаров