Решение Приморского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 21-1084/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Приморского края - Еращенко А.С. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Приморского края,

установила:

постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Приморского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута штрафу в размере 50000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июня 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации Приморского края - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Администрации Приморского края Еращенко А.С. подала жалобу, в которой просит решение судьи и постановление отменить как незаконные.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Администрации Приморского края Еращенко А.С., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи и постановления должностного лица административного органа по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК на основании исполнительного листа серии N, выданного Фрунзенским районным судом города Владивостока, возбуждено исполнительное производство N о возложении на Администрацию Приморского края обязанности предоставить Егоровой А.С. на территории Владивостокского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв. м и не более 36 кв. м общей площади, но не менее установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.

В установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Приморского края исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении Администрации Приморского края было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неисполнение указанного выше судебного решения во вновь установленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ срок постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Приморского края привлечена по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемым по настоящему делу постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Приморского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в связи с неисполнением должником - Администрацией Приморского края требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ. При этом административное наказание в виде штрафа на Администрацию Приморского края было наложено постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по настоящему делу Администрация Приморского края привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до наложения на должника административного штрафа постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации Приморского края состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения Администрации Приморского края к административной ответственности в соответствии с указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июня 2016 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 6 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Приморского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Приморского края прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.П. Судницына