Решение Приморского краевого суда от 15 августа 2016 г. по делу N 21-1102/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Радченко И.А. - Вольных Е.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 июня 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А.,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 июня 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник Радченко И.А. - Вольных Е.Ю. подала на него жалобу, в которой просит решение судьи и постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Вольных Е.Ю., заместителя начальника отдела по надзору на море по Приморскому краю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Бунькова С.В., прихожу к выводу, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу положений части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Из материалов дела следует, что ООО "Пасифик Лоджистик" имеет один организованный выпуск сточных вод ливневой канализации в бухту Золотой Рог и два организованных выпуска сточных вод ливневой канализации в реку Объяснения. В ходе административного расследования, проведенного сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в сфере природопользования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту сброса в бухту Золотой Рог неочищенных сточных вод установлено, что ООО "Пасифик Лоджистик" осуществляет организованный выпуск ливневых сточных вод в бухту Золотой Рог и реку Объяснения в отсутствие разработанных в установленном порядке нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, приобщенными к материалам дела определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N в отношении ООО "Пасифик Лоджистик" по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении N в отношении ООО "Пасифик Лоджистик" по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела об административном правонарушении как события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, так и вины должностного лица ООО "Пасифик Лоджистик" в его совершении.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных сотрудниками Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в протоколе об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку генеральный директор ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А., наделенный полномочиями самостоятельно решать все вопросы производственно-хозяйственной деятельности юридического лица, не обеспечил соблюдение требований действующего законодательства о необходимости получения разрешения на сброс сточных вод в водные объекты, действия данного должностного лица были верно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Радченко И.А. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы сброс ООО "Пасифик Лоджистик" ливневых сточных вод в бухту Золотой Рог и реку Объяснения, в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, а также утвержденных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, свидетельствует о нарушении хозяйствующим субъектом действующих правила водопользования, и является самостоятельным основанием для привлечения виновных лиц к ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Приложенное к жалобе в районный суд заявление в Амурское бассейновое водное управление об утверждение нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято в качестве доказательства соблюдения ООО "Пасифик Лоджистик" правил водопользования, поскольку по делу достоверно установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ у ООО "Пасифик Лоджистик" соответствующие разрешительные документы на сброс сточных ливневых вод в водные объекты отсутствовали.

Другие доводы жалобы не опровергают выводы судьи районного суда, а лишь выражают не согласие с ними.

При этом субъективное толкование заявителем норм права не может являться основанием для отмены судебного решения, принятого на основе всестороннего и полного исследования совокупности представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 8 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО "Пасифик Лоджистик" Радченко И.А. - Вольных Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына