Решение Приморского краевого суда от 23 августа 2016 г. по делу N 21-1119/2016

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Василенко Л.Л. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО " ... " Пальок И.М.,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от 23 декабря 2015 года должностное лицо - генеральный директор ООО " ... " Пальок И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 февраля 2016 года данное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО " ... " Пальок И.М. состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением судьи, начальник отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Василенко Л.Л. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора Заика О.В., полагавшей решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора г.Дальнегорска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- генерального директора управляющей организации АО " ... "- ООО " ... " Пальок И.М. Поводом к возбуждению дела послужили результаты проверки исполнения требований трудового законодательства о своевременной и в полном объеме оплате труда работников в АО " ... ", в результате которой выявлены следующие нарушения трудового законодательства: по состоянию на 12 октября 2015 года в АО " ... " имелась задолженность по выплате заработной плате за сентябрь 2015 года в размере 32742,2 тыс.рублей перед 2683 работниками.

20 мая 2014 года ООО " ... " и АО " ... " заключили договор об осуществлении функций исполнительного органа ЗАО " ... ", согласно которому АО " ... " передает ООО " ... " все полномочия исполнительного органа.

Согласно примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях генерального директора ООО " ... " Пальок И.М. состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО " ... " Пальок И.М., являясь руководителем организации, осуществляющей полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, не может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данная статья не входит в перечень статей, перечисленных в примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Довод жалобы начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Василенко Л.Л. о том, что именно должностным лицом - генеральным директором ООО " ... " Пальок И.М. нарушено действующее трудовое законодательство, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права и не может повлечь отмену состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО " ... " Пальок И.М. оставить без изменения, жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Василенко Л.Л. без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова