Решение Приморского краевого суда от 30 августа 2016 г. по делу N 21-1163/2016

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев протест прокурора города Дальнегорска Непрокина А.П. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Апресян Г.О.,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов Приморского края от 10 декабря 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Апресян Г.О. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 февраля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, протест и.о. прокурора г.Дальнегорска - без удовлетворения.

Прокурором г.Дальнегорска Непрокиным А.П. подан протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, а также о возвращении дела на новое рассмотрение в Дальнегорский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

Изучив доводы протеста, материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Норкиной А.Ю., заключение прокурора Маториной О.А., не поддержавшей доводы протеста, полагавшей решение судьи законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи и удовлетворения протеста не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Дальнегорска Приморского края проведена проверка соблюдения ИП Апресян Г.О. требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Апресян Г.О. использует земельный участок площадью 5494 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". На территории земельного участка располагается круглосуточная автостоянка, а здание используется под гостиничный комплекс.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 01 октября 2015 года N назначение данного земельного участка- земли населенных пунктов, под здание профилактория 4- этажного и его обслуживание.

Оставляя протест и.о. прокурора без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из того, что заявителем протеста не приведены убедительные доказательства, свидетельствующие об использовании ИП Апресян Г.О. спорного земельного участка не для целей, установленных для земель, относящихся к виду разрешенного использования.

Данные выводы являются правильными и основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Доводы протеста прокурора г.Дальнегорска о том, что Апресян Г.О. использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, являются необоснованными в связи со следующим.

В договоре купли-продажи земельного участка от 26 апреля 2011 года условия соблюдение режима использования земель рекреационного назначения на земельном участке площадью 5494 кв. м с кадастровым номером N не обозначены.

Право собственности ИП Апресян Г.О. на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 03 мая 2011 года серия N, запись регистрации от 03 мая 2011 года N).

Решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.09.2013 N 137 утверждены правила землепользования и застройки Дальнегорского городского округа (далее Правила), определяющие, в частности, территориальное зонирование земель населенного пункта и градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны.

Земельный участок площадью 5494 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" расположен в территориальной зоне Ж-4. В зоне Ж-4 условно-разрешенным видом использования является размещение гостиниц, специализированных медицинских центров, автостоянок открытого типа индивидуального легкового транспорта до 100 машиномест и другие.

При таких обстоятельствах, доказательства эксплуатации указанного здания не подтверждают использование ИП Апресян Г.О. земельного участка для иных целей, установленных для категории земель населенных пунктов.

Кроме того, автостоянка используется для обслуживания всего здания, и содержит требуемое для обслуживания данного здания количество машиномест. Фактическое использование части земельного участка для остановки и хранения автотранспорта было запланировано и запроектировано в момент строительства здания, в связи с чем, ссылка в протесте прокурора на нецелевое использование земельного участка в виде размещения на его части стоянки автотранспорта, является несостоятельной.

Вместе с тем, в ЕГРП содержатся сведения об обременении здания и земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащих Апресян Г.О. на праве в собственности - ипотека сроком до 04 сентября 2025 года, что указывает на невозможность внесения каких-либо изменений в части назначения указанных объектов недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста прокурора г.Дальнегорска не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Апресян Г.О. оставить без изменения, протест прокурора города Дальнегорска Непрокина А.П. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова