Решение Саратовского областного суда от 30 июня 2016 г. по делу N 21-399/2016

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И., при секретаре Ермиловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества "Совхоз-Весна" (далее по тексту ОАО "Совхоз-Весна") Сергеевой А.С. на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее - ГИТ в Саратовской области) от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества "Совхоз-Весна",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 08 апреля 2016 года N ОАО "Совхоз-Весна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе на не вступившее в законную силу судебное решение и постановление должностного лица, поданной в Саратовский областной суд, автор просит об отмене состоявшихся процессуальных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность вменяемого административного правонарушения. Полагает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Защитник Сергеева А.С., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд рассмотрел жалобу без участи указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями Конституции РФ закрепляются гарантии охраны труда и здоровья людей в РФ, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и отдых, а работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статьей 21 ТК РФ регламентированы основные права работника, к числу которых в частности отнесено право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в отношении ОАО "Совхоз-Весна" установлен ряд нарушений требований трудового законодательства и нормативно-правовых актов в области трудового права, в том числе допущенных при расчетах с работниками организации (в части сроков выплат), а также при заключении трудовых договоров (в части отражения обязательных условий о социальном страховании работника).

По факту выявленных нарушений 01 апреля 2016 года в отношении ОАО "Совхоз-Весна", как юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы проверки, должностное лицо инспектор труда ГИТ в Саратовской области (по правовым вопросам) Боровик А.В. постановлением от 08 апреля 2016 года признало ОАО "Совхоз-Весна" виновным во вмененном административном правонарушении. Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года названное постановление оставлено без изменения.

При этом должностное лицо, вынося постановление, и районный суд, принимая решение по жалобе на данное постановление, исходили из того, что факт совершения вменяемого деяния доказан и подтвержден имеющимися материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Автор жалобы указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку совершенном правонарушением не причинен существенный вред обществу и государству, нарушения в настоящий момент устранены, работника предприятия в ГИТ по Саратовской области не обращались, несчастных случаев в ОАО "Совхоз-Весна" не зарегистрировано.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области охраны труда.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ОАО "Совхоз-Весна" возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Доводы жалобы на законность и обоснованность решения судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятых по делу решений.

Постановление о привлечении ОАО "Совхоз-Весна" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Саратовского районного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Совхоз-Весна" Сергеевой А.С. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев