Решение Саратовского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-532/2016

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 общество с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" (далее - ООО "Русское Застолье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 111000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ООО "Русское Застолье" просит отменить решение судьи. Указывает, что обжалуемым решением и решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июля 2016 года оставлены без изменения два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, каждым из которых ООО "Русское Застолье" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111000 рублей. Считает, что указанными постановлениями общество привлечено к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения. Кроме того, автор жалобы, ссылаясь на оглашение судом резолютивной части решения и не выдачу копии решения в полном объеме в день рассмотрения дела, полагает, что судом допущено нарушение требований части 1 статьи 30.8 КоАП РФ.

Защитник Чурилова А.В. поддержала доводы жалобы, просила отменить решение судьи и прекратить производство по делу.

Законные представитель ООО "Русское Застолье", должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Спивакова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассмотрел жалобу без участи указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав защитника Чурилову А.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 23 марта 2016 года по 12 апреля 2016 года в отношении ООО "Русское Застолье" по адресу: город Саратов, улица Набережная Космонавтов, дом 5 "а", на основании распоряжения от 17 марта 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/1 проведена внеплановая выездная проверка, в связи с коллективным обращением работников общества.

Согласно акту проверки от 12 апреля 2016 года ООО "Русское Застолье" в нарушение требований статей 212, 225 ТК РФ, пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года N 1/29, к работе были допущены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, не прошедшие инструктаж на рабочем месте по охране труда в установленном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 12 апреля 2016 года в отношении ООО "Русское Застолье" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и вынесения в отношении ООО "Русское Застолье" постановления N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 о назначении административное наказания за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 111000 рублей.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При рассмотрении настоящей жалобы на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/13, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года, ООО "Русское Застолье" также было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Решением судьи Саратовского областного суда от 16 августа 2016 года указанное постановление от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/13 и решение судьи от 08 июня 2016 года оставлены без изменения, в связи с чем вступили в законную силу.

Основанием для привлечения ООО "Русское Застолье" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что данное общество, осуществляя деятельность в качестве ресторана, в нарушение статей 76, 212, 213 ТК РФ и пункта 7 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" допустило к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, не обеспечило их отстранение от работы, а именно ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Указанные нарушения выявлены в рамках внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО "Русское Застолье" на основании распоряжения от 17 марта 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/1 в период с 23 марта 2016 года по 12 апреля 2016 года, в связи с коллективным обращением работников указанного общества.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу постановление от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/13 о назначении юридическому лицу - ООО "Русское Застолье" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, выявленного в рамках вышеуказанной внеплановой выездной проверки, в связи с допуском в нарушение требований действующего трудового законодательства работников ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к исполнению ими трудовых обязанностей в ООО "Русское Застолье".

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таком положении постановление должностного лица от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 и решение судьи от 08 июня 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, они в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" прекратить.

Судья М.В. Литвинова