Решение Саратовского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 21-533/2016

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/13 общество с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" (далее - ООО "Русское Застолье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 111000 руб.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ООО "Русское Застолье" просит отменить решение судьи. Указывает, что обжалуемым решением и решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июля 2016 года оставлены без изменения два постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, каждым из которых ООО "Русское Застолье" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111000 рублей. Считает, что указанными постановлениями ООО "Русское Застолье" привлечено к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения. Кроме того, автор жалобы ссылался на допущенные судом нарушения требований части 1 статьи 30.8 КоАП РФ.

Защитник Чурилова А.В. поддержала доводы жалобы, просила отменить решение судьи и прекратить производство по делу.

Законные представитель ООО "Русское Застолье", должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области Спивакова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд рассмотрел жалобу без участи указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решение судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав защитника ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу статей 76, 212, 213 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (статья 419 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 23 марта 2016 года по 12 апреля 2016 года в отношении ООО "Русское Застолье" по адресу: город Саратов, улица Набережная Космонавтов, дом 5 "а", на основании распоряжения от 17 марта 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/1 в связи с коллективным обращением работников общества проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что ООО "Русское Застолье" осуществляет деятельность в качестве ресторана. В нарушение вышеизложенных требований трудового законодательства и пункта 7 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работники ООО "Русское Застолье" не проходили медицинский осмотр, обществом обеспечен допуск до работы (не обеспечено отстранение от работы) лиц, не прошедших в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, в том числе ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО10

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 12 апреля 2016 года.По факту выявленных нарушений 12 апреля 2016 года в отношении ООО "Русское Застолье" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

При таком положении должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу о доказанности нарушения ООО "Русское Застолье" государственных нормативных требований охраны труда, указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Изложенные обстоятельства также не оспариваются ООО "Русское Застолье".

При этом доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО "Русское Застолье" реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Довод жалобы о нарушении судом требований части 1 статьи 30.8 КоАП РФ является необоснованным. Так, из содержания протокола судебного заседания следует, что обжалуемое решение было оглашено в полном объеме после его вынесения 08 июня 2016 года. Доказательств обратному заявителем не представлено.

Не могут повлечь отмену обжалуемого решения доводы автора жалобы о привлечении ООО "Русское Застолье" к административной ответственности по двум делам за совершение одного административного правонарушения.

Так, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года, ООО "Русское Застолье" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе вышеуказанной внеплановой выездной проверки выявлено нарушение обществом требований статей 212, 225 ТК РФ, пункта 2.1.3 порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года N 1/29, поскольку ООО "Русское Застолье" генеральный директор общества ФИО11 не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, к работе были допущены ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО15, ФИО10, не прошедшие инструктаж на рабочем месте по охране труда в установленном порядке.

Названные постановление должностного лица от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/14 и решение судьи от 08 июня 2016 года были обжалованы ООО "Русское Застолье" и не вступили в законную силу, рассмотрение жалобы общества назначено Саратовским областным судом к рассмотрению по существу, в связи с чем такое обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, как наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ), отсутствует.

Иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, не имеется.

Доводы жалобы на законность и обоснованность решения судьи не влияют, основаны на неправильном толковании закона, направлены на переоценку представленных доказательств, что само по себе не может служить основанием для отмены или изменения принятых по делу решений.

Постановление о привлечении ООО "Русское Застолье" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Русское Застолье" в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 08 июня 2016 года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12 апреля 2016 года N 7-1107-16-ОБ/2169/60/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русское Застолье" - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова