Решение Саратовского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 21-558/2016

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев жалобу Садилова А.И. на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 28 июня 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая "данные изъяты"" Садилова А.И.,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района от 27 апреля 2016 года по делу N 01-07-09/182 директор общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"") Садилов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее - Закон N 104-ЗСО), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 28 июня 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Садилов А.И. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что к обязанностям ООО " "данные изъяты"" отнесено обеспечение вывоза твердых бытовых отходов, в связи с управлением домом N 8 "а" "адрес"; мусорный бак, используемый жителями данного многоквартирного дома, расположен около дома N 5 по данной улице, где также расположены мусорные баки иных управляющих компаний. Ссылается, что мусор в месте несанкционированной свалки не принадлежал жителям дома N 8 "а", находящегося на обслуживании у ООО " "данные изъяты"".

Садилов А.И., его защитник Малова Е.Г., представитель административной комиссии извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем, руководствуясь статьей 30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как указано в примечании к статье 8.2 Закона N 104-ЗСО несанкционированной свалкой отходов в части 4 настоящей статьи признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов в части 4 настоящей статьи понимается сброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.

По делу установлено, что 13 апреля 2016 года около 11 часов 01 минуты директор ООО " "данные изъяты"" Садилов А.И. допустил организацию несанкционированной свалки отходов, а именно складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенного места площадью 20 квадратных метров по адресу: "адрес".

14 апреля 2016 года в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Садилова А.И. составлен протокол N 102 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Закон N 104-ЗСО.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Садилова А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.2 Закон N 104-ЗСО.

Факт совершения Садиловым А.И. административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, материалами фотосъемки обстоятельств правонарушения, актом проверки. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах административная комиссия и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица Садилова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО. Указанные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, оснований для переоценки доказательств не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом доказательств, подтверждающих принятие Садиловым А.М. всех зависящих от него мер для соблюдения вышеуказанных требований закона, а также отсутствия реальной возможности соблюдать требования действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Ссылка автора жалобы на отсутствие доказательств, свидетельствующих об организации несанкционированной свалки на придомовой территории около дома "адрес", не опровергает выводы административной комиссии и судьи о наличии вины привлекаемого лица в организации несанкционированной свалки отходов.

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела об административном правонарушении N 01-07-09/182 договора на оказание услуг от 01 января 2016 года, заключенного между ООО " "данные изъяты"" и ООО " "данные изъяты"", в состав предоставляемых услуг входит вывоз отходов и их утилизация по адресу контейнерной площадки - "адрес", 8 "а".

При этом при рассмотрении административной комиссией дела Садилов А.И. представил фотоматериал вышеуказанной контейнерной площадки в подтверждение объяснений о том, что выявленные 13 апреля 2016 года нарушения были устранены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что несанкционированной свалкой отходов является необустроенное их место нахождения, ссылка автора жалобы на принадлежность мусора иным лицам и организациям, также не влияет на законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения суда.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения и постановления административной комиссии.

Постановление о привлечении Садилова А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 28 июня 2016 года и постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 27 апреля 2016 года N 01-07-09/182 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Садилова А.И. оставить без изменения, жалобу Садилова А.И. - без удовлетворения.

Судья М.В. Литвинова