Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-4896/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Рябихина О.Е.,

при секретаре Ермиловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Саратовской области) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Максимова А.В. на решение Кировского районного суда города Саратова от 06.05.2016 г., которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя Максимова А.В. - Ефимовой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ГУ МВД России по Саратовской области Головко Т.А., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Максимов А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Саратовской области о признании права на получение пенсии из расчета оклада по должности в размере 11000 руб., обязании произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивировал тем, что с 13.05.1993 г. по 30.09.2015 г. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского взвода полиции N 2 Межмуниципального отдела вневедомственной охраны по Балашовскому району филиал Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления министерства внутренних дел России по Саратовской области" (далее ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области). Приказом начальника ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области N 127 л/с от 18.09.2015 г. уволен в связи с сокращением должности с 30.09.2015 г. Выслуга лет на 30.09.2015 года составила 26 лет 03 месяца 10 дней. С 01.10.2015 года истцу назначена пенсия, исходя из должностного оклада в размере 9 000 рублей, с чем Максимов А.В. не согласен, полагая, что пенсия должна исчисляться исходя из оклада 11 000 рублей, поскольку с 01.01.2012 г. по март 2014 г. включительно его оклад составлял 11 000 рублей. С апреля 2014 г. приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области N 1725 от 28.12.2013 г. "Об организационно - штатных изменениях по ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области" оклад был изменен с 11 000 рублей до 9 000 рублей, основанием явилось уменьшение численности населения города Балашова и Балашовского района Саратовской области, однако согласно справки Саратовстата численность населения в 2013-2014 гг. была более 100 000 человек.

Считая свои права нарушенными, Максимов А.В., с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать право на получение пенсии из расчета 11 000 рублей, обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии назначенной на 01.10.2015 г. исходя из оклада 11 000 рублей и выплатить суммы недополученной пенсии с учетом перерасчета с 01.10.2015 г.

В качестве третьего лица по делу привлечено ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области.

Рассмотрев спор, суд вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец, повторяя доводы искового заявления, ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводом суда о том, что правовых оснований для расчета пенсии, исходя из оклада 11 000 рублей, у ответчика не имелось. Считает данный вывод ошибочным и противоречащим нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

От ответчика и третьего лица на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Истец и 3 лицо на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (далее по тексту - Федеральный закон от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, с 01.01.2012 г. обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г.).

Согласно ст. 43 вышеуказанного закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пп. "а" п. 9 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации") в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Пунктами 8 и 9 указанного постановления установлено, что все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики военной службы, учитываются на дату увольнения военнослужащего, поскольку к этому моменту денежное довольствие обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий. Данная позиция изложена в определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 483-О.

Судом установлено, что Максимов А.В. приказом начальника ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области N 127 л/с от 18.09.2015 г. уволен со службы органов внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) с 30.09.2015 г.

На момент увольнения Максимова А.В., его оклад по должности составлял 9 000 рублей, оклад по званию составлял 8 000 рублей.

Судом также установлено, что приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области N 1725 от 28.12.2013 г. должностной оклад Максимова А.В. изменен с 11 000 рублей в месяц до 9 000 рублей в месяц.

Доказательств, подтверждающих признание данного приказа незаконным, его отмены, суду не представлено. Указанный приказ Максимовым А.В. не оспаривался.

С 01.10.2015 года Максимову А.В. назначена пенсия за выслугу лет из расчета оклада по должности в размере 9000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, исходил из того, что на момент увольнения из органов внутренних дел должностной оклад Максимова А.В. составлял 9 000 рублей, расчет пенсии, произведенный истцу из должностного оклада в размере 9000 руб., является обоснованным, правовых оснований для расчета пенсии исходя из оклада в размере 11000 руб. не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, в силу чего правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 06.05.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: