Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2016 г. по делу N 33-4994/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Паршиной С.В., Рябихина О.Е.,

при секретаре Тузове Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению Баулина Н.П. к Лебедевой Ф.У. о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка по апелляционной жалобе представителя Лебедевой Ф.У. - Беловой А.В. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 30 марта 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителей Баулина Н.П. - Каплиной С.Е. и Гнедюк М.Ю., представителя Лебедевой Ф.У.- Сальниковой Д.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Баулин Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к Лебедевой Ф.У. о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". Истец вместе с другими сособственниками ( ФИО24., ФИО25.) обратилась к кадастровому инженеру по вопросу подготовки проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельных долей. После составления проекта межевания в Духовницкой районной газете "Авангард" "данные изъяты" года кадастровым инженером ФИО26 опубликовано извещение о согласовании размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

15 января 2016 года (в установленный законом месячный срок) представителем ответчика Беловой А.В. поданы возражения относительно местоположения границ выделяемого земельного участка. В возражениях указано, что на общем собрании участников общей долевой собственности, состоявшемся 08 сентября 2009 года, принято решение о предоставлении права на выделение земельных долей в земельном участке с кадастровым номером N (контур, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N) ФИО28

Истцу, ФИО27 для выдела земельных долей предоставлено место на другом поле. Протокол общего собрания не оспаривался, не отменялся и действует до настоящего времени. Выделение земельных долей вопреки протоколу общего собрания является недействительным. Ответчиками в настоящее время предприняты действия по выделению участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 64:11:010401:88, о чем заключен договор с кадастровым инженером.

Баулин Н.П. полагает возражения ответчика необоснованными, поскольку он воспользовался правом на выделение земельного участка в счет земельных долей, предоставленным Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Ответчиком при подаче возражений не был представлен проект межевания земельного участка, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Истец просил суд: признать необоснованными возражения ответчика относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, по публикации в Духовницкой районной газете Саратовской области "Авангард" "данные изъяты"), признать проект межевания от 18 декабря 2015 года на образуемый земельный участок общей площадью 536017 кв.м, выполненный кадастровым инженером ФИО29 согласованным; взыскать с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 30 марта 2016 года исковые требования удовлетворены.

Представителем ответчика подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы полагает, что судом при разрешении спора и удовлетворении исковых требований дана неверная оценка протоколу общего собрания участников общей долевой собственности от 08 сентября 2009 года N, как не имеющему правового значения. В данном протоколе отражено волеизъявление участников долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка, закрепленного за определенными участниками долевой собственности, с целью сохранения его целостности и дальнейшего эффективного использования. В этой части протокол юридической силы не утратил и влечет соответствующие правовые последствия. В том случае, когда речь идет о равнозначных выделах (каковыми являются выделы, осуществляемые сторонами), протокол общего собрания должен учитываться как выражение волеизъявления сторон на выдел земельного участка в определенном месте.

14 сентября 2015 года ответчиком вместе с другими сособственниками земельных долей принято решение о выделе земельных долей, составлен проект межевания, извещение о предстоящем выделе долей опубликовано в средствах массовой информации. Судом при рассмотрении спора не установлено, имеется ли наложение границ земельных участков, выделяемых сторонами. В подтверждение доводов о наложении границ земельных участков ответчик просила суд назначить землеустроительную экспертизу, однако в удовлетворении ходатайства было отказано.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Баулина Н.П. - Каплина С.Е. просила оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Лебедевой Ф.У. - Сальникова Д.А. доводы жалобы поддержала, полагая решение суда подлежащим отмене по основаниям, изложенным в жалобе.

Представители Баулина Н.П. - Гнедюк М.Ю., Каплина С.Е. возражали относительно отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено (пункты 1-6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9-15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей либо посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности, либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.

Из материалов дела следует, что стороны являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью 33956200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от "дата", выданного на имя Баулина Н.П. на 268/33955 долей в праве, и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) от "дата" о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N. Согласно выписке из ЕГРП Лебедевой Ф.У. принадлежит 134/33955 долей в праве на земельный участок.

Истец совместно с иными участниками долевой собственности, желая выделить земельный участок в счет земельных долей, заключил договор с кадастровым инженером ФИО30 на проведение работ по межеванию выделяемого земельного участка.

Кадастровым инженером подготовлен проект межевания земельного участка площадью 536017 кв.м, выделяемого из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью 33956200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

В Духовницкой районной газете Саратовской области "Авангард" "данные изъяты" опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельных участков. В извещении указаны сведения о земельном участке, из которого осуществляется выдел, его местоположение, сведения о заказчике кадастровых работ, сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания, срок направления возражений, местонахождение проекта межевания.

В материалах дела имеется проект межевания выделяемого земельного участка, заказчиком проекта межевания выступал представитель истца ФИО32 проект межевания составлен для выдела долей Баулина Н.П., ФИО33 В проекте межевания обозначены границы и местоположение выделяемого земельного участка, площадь выделяемого земельного участка соответствует размеру долей.

Ответчик, подавая кадастровому инженеру возражения относительно местоположения и границ выделяемого земельного участка, указала, что согласно протоколу N1 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 33956200 кв.м из состава земель сельскохозяйственного назначения от 08 сентября 2009 года право на выдел земельных долей в земельном участке с кадастровым номером Nконтур, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N) предоставлено Лебедевой Ф.У., ФИО34.

Баулину Н.П., ФИО35. для выдела земельных долей участниками общей долевой собственности определено место в другом поле.

Выдел земельных долей вопреки протоколу нарушает права других сособственников, что влечет недействительность выдела земельных долей. Ответчиком совершены действия по выделению земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером N (контура, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером N), о чем заключен договор с кадастровым инженером.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о том, что возражения ответчика не содержат обоснования причин несогласия с размером и местоположением границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции соответствующими требованиям закона. Истцом совместно с другими сособственниками выбран способ выдела земельных долей, предусмотренный законом, - посредством публикации извещения о выделе земельных долей, составления проекта межевания на основании договора, заключенного с кадастровым инженером, с предоставлением другим участникам долевой собственности времени для ознакомления с проектом межевания и подачи возражений относительно проекта межевания.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции дана неверная оценка протоколу общего собрания участников общей долевой собственности от 08 сентября 2009 года N, судебная коллегия полагает несостоятельными, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2014 года N12-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2-6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан B.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко", выдел земельных участков, инициированный после 1 июля 2011 года, должен осуществляться с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, который не содержит положений о сохранении действия утративших юридическую силу норм Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", касающихся принятых на их основании решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке.

Пункты 2-6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года N435-Ф3, а именно с 1 июля 2011 года, решения общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении местоположения предназначенной для первоочередного выдела части земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, утрачивают юридическую силу применительно к процедуре выдела земельного участка, начатой по инициативе конкретного собственника земельной доли после указанной даты. т.е. допускают выдел земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения без учета ранее принятого решения общего собрания участников долевой собственности, которым была определена часть находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенная для выдела в первоочередном порядке.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что протокол общего собрания участников общей долевой собственности от 08 сентября 2009 года N, на который ссылается ответчик в своих возражениях, не имеет юридической силы применительно к спорным правоотношениям, поскольку процедура выдела земельных долей начата истцом после 1 июля 2011 года.

Доводы Лебедевой Ф.У. о том, что ею предприняты действия по выделению земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей, правового значения не имеют, так как действия по выделу земельных долей совершены ответчиком после публикации извещения о согласовании проекта межевания, составленного по заказу истца. Согласно материалам дела извещение о согласовании проекта межевания размещено ответчиком в газете "Авангард" "дата", т.е. позже извещения истца. Проект межевания земельного участка утвержден представителем ответчика 29 января 2016 года.

Иных оснований для признания не соответствующим законодательству проекта межевания, подготовленного по заказу истца, ответчиком в возражениях не указано.

Судом первой инстанции правомерно отказано ответчику в удовлетворении ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы, поскольку факт наложения границ земельных участков, сформированных истцом и ответчиком в счет выдела долей, стороной истца не оспаривался. Кроме того, данное обстоятельство не входит в предмет доказывания по предъявленным требованиям.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи