Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33-5007/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Садовой И.М., Перовой Т.А.,

при секретаре Коноплевой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова А.М. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации Безымянского муниципального образования Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности по апелляционной жалобе Ибрагимова А.М. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.03.2016 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя истца Баранова Л.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибрагимов А.М. обратился в суд к вышеуказанным ответчикам с требованиями о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение, которые мотивировал тем, что с "дата" он зарегистрирован по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение ему было предоставлено администрацией Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области. Из справки администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области следует, что данная квартира не является собственностью администрации, ранее принадлежала АОЗТ "Покровское", которое прекратило свою деятельность в "дата" В соответствии с письмом комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области спорное жилое помещение не числится в реестре муниципального имущества. Данная квартира также не числится в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Саратовской области. Спорное жилое помещение является его единственным местом жительства, законность его проживания и пользования жилым помещением никто не оспаривает, он своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Просил признать за ним право пользования жилым помещением, обязать администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил признать за ним право пользования жилым помещением, признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке ст. 218 ГК РФ.

Рассмотрев спор, Энгельсский районный суд Саратовской области постановилвышеуказанное решение.

Ибрагимов А.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы мотивированы тем, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что с момента вселения в спорное жилое помещение "дата" Ибрагимов А.М. постоянно проживает по указанному адресу. Согласно сообщению администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области спорное жилое помещение было предоставлено АОЗТ "Покровское" ФИО "дата" После прекращения своей деятельности АОЗТ "Покровское" жилой фонд не передало, данное жилое помещение на балансе администрации не значится. Каких-либо злоупотреблений своим правом или нарушений требований законодательства со стороны истца не установлено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения. Ссылается на то, что между администрацией Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и истцом сложились отношения по социальному найму жилого помещения, которые не прекращены. Доказательств, подтверждающих наличие у Ибрагимова А.М. права пользования на условиях социального найма иным жилым помещением, не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что истец не доказал факт предоставления ему жилого помещения на каком-либо праве, а факт регистрации истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Жилищные потребности считаются удовлетворенными с момента предоставления гражданину жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ибрагимов А.М. с "дата" постоянно зарегистрирован по адресу: "адрес". Вместе с ним по указанному адресу зарегистрирован Ибрагимов И.М.о.

Как следует из справки администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от "дата" N, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", ранее принадлежало АОЗТ "Покровское", которое прекратило свою деятельность и было ликвидировано в "дата"

В соответствии с сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от "дата" N, сведений об объекте недвижимого имущества (квартире), расположенном по адресу: "адрес", в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется.

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N, по состоянию на "дата" объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

Из сообщения комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от "дата" N, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в реестре муниципального имущества не числится и не является собственностью муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес", отсутствуют.

Из технического паспорта спорного жилого помещения следует, что оно имеет общую площадь "данные изъяты" кв.м, жилую площадь "данные изъяты" кв.м, сведений о правообладателе объекта недвижимого имущества не имеется.

По сообщению администрации Безымянского муниципального образования, согласно похозяйственной книге N, спорное жилое помещение было предоставлено АОЗТ "Покровское" ФИО "дата"

АОЗТ "Покровское" в 2001 г. после прекращения своей деятельности жилой фонд не передало и спорное жилое помещение на балансе администрации не значится.

В силу положений ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 г. N 170-ФЗ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 г. N 3020-1 устанавливалось, что жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности, непосредственно, в силу прямого указания закона.

Таким образом, спорное жилое помещение с "дата" фактически является муниципальным жилым фондом.

Как видно из ответа администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области от "дата", истец со своим братом был вселен с согласия ФИО

Исходя из текста расписки, предоставленной истцом, судебной коллегии он был вселен в спорное жилое помещение в "дата"., о данных обстоятельствах было известно органу муниципального образования, что подтверждается печатью и подписью главы администрации.

Из похозяйственной книги N на данное жилое помещение следует, что первым записан ФИО Ибрагимов И.М.о. зарегистрирован в указанном жилом помещении "дата", истец Ибрагимов А.М. зарегистрирован "дата"

ФИО в настоящее время в жилом помещении не проживает. Снят с регистрационного учета, проживает в другом регионе.

"дата" Ибрагимову А.М. администрацией Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области была выдана домовая книга на спорное жилое помещение. На имя истца выданы единая книжка по оплате жилья и коммунальных услуг с открытием лицевого счета N, а также расчетная книжка для внесения платежей за электроэнергию с указанием номера абонента N (л.д. 92-95).

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрацией Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, как правообладателем, фактически было предоставлено истцу спорное жилое помещение в "дата"

Выводы суда первой инстанции о том, что Ибрагимов А.И. не подтвердил факт постоянного проживания в спорном жилом помещении, исходя из его пояснений о том, что в зимний период времени он проживает в ином месте основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 1 и 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами о правах человека каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

На основании ст. 3 Закона РФ Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в признании права пользования жилым помещением подлежит отмене в силу п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае и в порядке, предусмотренном ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он приобрел право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Материалы дела не содержат доказательств о наличия оснований, предусмотренных ст. 218 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на жилое помещение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке ст. 218 ГК РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 23.03.2016 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением. Принять в данной части новое решение.

Признать за Ибрагимовым А.М., "дата" рождения, уроженца "адрес", гражданина Российской Федерации право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: