Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 июля 2016 г. по делу N 33-5298/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Рябихина О.Е., Щипуновой М.В.,

при секретаре Туктагановой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Божедомовой М.Ю. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения по апелляционной жалобе Божедомовой М.Ю. на решение Кировского районного суда города Саратова от 28 апреля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Рябихина О.Е., объяснения истца Божедомовой М.Ю., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Головко Т.А., возражавшей против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Божедомова М.Ю. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД России по Саратовской области) об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения. Требования мотивированы тем, что она проходила службу в ОВД МВД России до "дата", была уволена по "данные изъяты" Стаж службы в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении "данные изъяты". В "дата" года она была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи N человека, и внесена в книгу учета под N. Считает, что поскольку она уволена из органов внутренних дел, то единовременная социальная выплата должна была быть выплачена ей при увольнении. Просила обязать ответчика выплатить ей единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из общей площади "данные изъяты"

Решением Кировского районного суда города Саратова от 28 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Божедомова М.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции необъективно и не в полном объеме и была дана оценка доказательствам. Во время прохождения службы в органах внутренних дел она была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент увольнения выслуга лет ее составляла "данные изъяты". Считает, что если при увольнении ответчик не предоставил ей единовременную социальную выплату для приобретения (строительства) жилого помещения, он должен выплатить денежную компенсацию пропорционально времени, в течение которого она проходила службу в органах внутренних дел.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с данными Правилами принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В соответствии вышеуказанными Правилами сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии) (п.п. "д" п. 19 Правил). При этом право на внеочередное получение социальной выплаты, в связи с увольнением сотрудника полиции со службы в органах внутренних дел без права на пенсию, действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, "дата" истец Божедомова М.Ю. с составом семьи "данные изъяты" человека была принята ответчиком на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 15).

Сведения занесены в книгу учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Саратовской области под N (л.д. 16).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области N л/с от "дата" Божедомова М.Ю. была уволена из органов внутренних дел без права на пенсию с "дата" (л.д. 19).

Согласно пп. "д" п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, истец Божедомова М.Ю. с семьей в составе "данные изъяты" человек сняты с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Факт снятия истца с учета последней не оспорен, что Божедомова М.Ю. подтвердила в суде апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Божедомовой М.Ю., на основании указанных выше положений материального закона, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд правильно пришел к выводу о том, что оснований удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что истец относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку очередность зависит исключительно от объема финансирования, ежегодно выделяемого на эти цели из федерального бюджета, либо подтверждающих, что на момент увольнения было принято решение руководителя об осуществлении выплаты согласно очередности, Божедомовой М.Ю. не представлено, поэтому доводы истца о том, что на момент увольнения ей должны были выплатить единовременную социальную выплату в полном объеме либо пропорционально отработанному времени судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании материального закона.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Божедомовой М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи