Постановление Саратовского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 4А-402/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Пикасса" Морозова С.Ф. на постановление государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору от 05.06.2015 N4232, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23.09.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 18.11.2015 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пикасса",

установил:

постановлением государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору от 05.06.2015 N4232 общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Пикасса" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23.09.2015, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 18.11.2015, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Заявитель в жалобе просит судебные постановления отменить, ссылаясь на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.04.2016, указывает, что доказательства, положенные в основу обжалуемого постановления по административному делу, являются недопустимыми в силу требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, поскольку получены с нарушением закона и учитывая, что он является не единственным собственником помещений данного здания, возложение на него обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в целом всего здания является неправомерным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.3 - 8 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст.1 и 38 Закона).

Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона N69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст.38 Федерального закона N69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Субъектами указанного административного правонарушения являются лица, вина которых согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ устанавливается выявлением наличия у них возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от них мер по соблюдению этих требований.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "Пикасса" является одним из сособственников нежилых помещений, расположенных в ТК "Манеж" по адресу: г. Саратов, ул. Кирова, д. 27.

21.04.2015 прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова совместно с отделом надзорной деятельности по г. Саратову ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Саратове проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений, принадлежащих ООО "Пикасса".

15.05.2015 постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова по факту выявленных нарушений возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Пикасса" по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Пикасса" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами и им не оспаривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.04.2016, которым признаны недействительными предписания Отдела надзорной деятельности по г. Саратову Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Саратовской области от 28.04.2015 N389/1/1, N394/1/1, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку основанием для привлечения ООО "Пикасса" к административной ответственности послужили не данные предписания, которые отменены Арбитражным судом Саратовской области, а материалы проверки прокуратуры Фрунзенского района г. Саратова.

Довод жалобы о неправомерности возложения на него обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в целом всего здания, являлся предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен как необоснованный, поскольку сособственник общего имущества несет обязанность по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности наравне с другими сособственниками.

Постановление о привлечении ООО "Пикасса" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Пикасса" на основании положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.20.4 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору от 05.06.2015 N4232, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 23.09.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 18.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пикасса" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Пикасса" Морозова С.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда