Постановление Саратовского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 4А-479/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Чернышкина В.В. на определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016, определение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016, вынесенные в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ,

установил:

16.02.2016 государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ (л.д.3).

Определением государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. от 17.02.2016 материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г. Саратова (л.д.2).

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.02.2016 материалы данного дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова (л.д.56).

Определением мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С., и приложенные к нему материалы, возвращены лицу, составившему данный протокол (л.д.64).

Не согласившись с указанным определением, государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. подал на него жалобу вместе с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова через мирового судью судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова (л.д.65, 68-70).

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 04.05.2016 восстановлен срок на подачу жалобы и назначена к рассмотрению во Фрунзенском районном суде г. Саратова и (л.д.108-109).

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016 определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 о возвращении протокола составившему его должностному лицу оставлено без изменения (л.д.112-113).

27.07.2016 в Саратовский областной суд поступила жалоба государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. на вышеуказанные судебные постановления.

Сергиенко С.С., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче в Саратовский областной суд жалобы вышеуказанным должностным лицом, в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений.

КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Такие случаи предусмотрены положениями ч.1.1 ст.30.1, ч.5 ст.30.9, ч.5, 6 ст.30.12 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.

В соответствии с ч.4 ст.30.12 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на это постановление.

Согласно ч.5 ст.30.12 КоАП РФ должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.6 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

Таким образом, государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В., составивший протокол об административном правонарушении, не наделен правом обжалования определения о возвращении данного протокола.

Однако судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова оставлено без внимания то обстоятельство, что жалоба на определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков подана неуполномоченным на то лицом.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016 удовлетворено ходатайство государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. о восстановлении срока на обжалование определения мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 и жалоба назначена к рассмотрению судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова (л.д.108-109).

24.06.2016 указанная жалоба рассмотрена судьей Фрунзенского районного суда г. Саратова по существу, определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д.78, 79).

При таких обстоятельствах определение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016 о восстановлении срока на подачу жалобы государственному инспектору отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. и назначении ее к рассмотрению и определение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С., являются незаконными и подлежат отмене.

Производство по жалобе государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. на определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

определение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016 о восстановлении срока на подачу жалобы государственному инспектору отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. и назначении ее к рассмотрению, определение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24.06.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении главного специалиста-эксперта отдела использования лесов и государственной экспертизы управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Сергиенко С.С., отменить.

Производство по жалобе государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Ч.В.В. на определение мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 25.03.2016 прекратить.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев