Постановление Президиума Саратовского областного суда от 22 августа 2016 г. по делу N 4Г-473/2016

Президиум в составе:

председательствующего Тарасова В.Н.

членов президиума Васильевой Т.Г., Елкановой И.А., Журавлёва В.К., Ляпина О.М., при секретаре Ионкиной В.А.,

рассмотрел гражданское дело по иску Максименко В.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж трудовой деятельности, назначении пенсии по кассационной жалобе Максименко В.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.12.2015.

Заслушав доклад судьи областного суда Ивановой Л.А.,

установил:

Максименко В.А., "дата" года рождения, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФ) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж трудовой деятельности, назначении пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда по достижении возраста 55 лет по тем основаниям, что решением ГУ УПФ N721 от 22.06.2015 ему незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Заявленные требования обосновал тем, что имеет специальный стаж более 12 лет 6 месяцев для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, однако ему незаконно не включены в специальный стаж периоды его работы с 01.01.1992 по 03.05.1992 в качестве газоэлектросварщика в СТО ВАЗ АО "Саратов-Лада"; с 04.05.1992 по 24.10.1995 в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Нана"; с 01.11.1995 по 09.07.1996 в качестве газоэлектросварщика в ЗАО "Ирс-Экспресс"; с 08.12.2005 по 31.01.2006 в качестве электрогазосварщика в ООО "Балаково-Жилкомсервис"; с 01.02.2006 по 30.11.2007 в качестве электрогазосварщика в ООО "ДорКомСервис"; с 01.07.2010 по 30.11.2010, с 10.12.2010 по 31.01.2011, с 05.02.2011 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 23.10.2011, с 01.01.2012 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз". Просил признать незаконным отказ в назначении ему досрочной пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды работы в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить ему досрочную пенсию с 06.06.2015.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015 постановлено: исковые требования Максименко В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N721 от 22.06.2015.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж Максименко В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с 01.02.2006 по 30.11.2007 в качестве электрогазосварщика в ООО "ДорКомСервис",

с 01.07.2010 по 30.11.2010, с 10.12.2010 по 31.01.2011, с 05.02.2011 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 23.10.2011, с 01.01.2012 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Максименко В.А. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Максименко В.А. государственную пошлину в размере 200 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.12.2015 года постановлено:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015 отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N721 от 22.06.2015, возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж Максименко В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.01.2013 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз", назначения Максименко В.А. досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015.

Принять в этой части новое решение, которым отказать Максименко В.А. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015 оставить без изменения.

В кассационной жалобе Максименко В.А. просит об отмене апелляционного определения и оставлении без изменения решения суда первой инстанции ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда об отсутствии права на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015 из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи Саратовского областного суда от 02.08.2016 кассационная жалоба с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Саратовского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, мотивы определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит апелляционное определение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.

В соответствии со ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.7 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2).

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В список включена профессия вальщика леса. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4.10.1991 N190 и пункта 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Из материалов дела следует, что Максименко В.А., "дата" года рождения, 25.05.2015 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ГУ УПФ N721 от 22.06.2015 в назначении указанной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом установлено, что он имеет страховой стаж 28 лет 11 месяцев 24 дня, и специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N2 - 09 лет 5 месяцев 26 дней. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж.

Установив, что Максименко В.А., работая в ГАУ "Балаковский лесхоз" в качестве вальщика леса в течение полного рабочего дня, был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, суд первой инстанции возложил обязанность на ГУ УПФ включить в специальный стаж периоды работы Максименко В.А. с 01.07.2010 по 30.11.2010, с 10.12.2010 по 31.01.2011, с 05.02.2011 по 17.02.2011, с 01.03.2011 по 23.10.2011, с 01.01.2012 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз";

а также период работы с 01.02.2006 по 30.11.2007 в качестве электрогазосварщика в ООО "ДорКомСервис", поскольку Максименко В.А. в указанный период более 80% рабочего времени работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, что соответствует позиции 23200000-19906 ХХХ111 "Общие профессии" Списка N2 и Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02.08.2000.

Суд возложил на ГУ УПФ обязанность назначить Максименко В.А. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015 (с даты исполнения Максименко В.А. 55 лет).

Таким образом, судом первой инстанции присуждено включить в специальный стаж Максименко В.А. 66 месяцев 10 дней или 05 лет 05 месяцев 10 дней. Следовательно, на дату обращения за назначением пенсии 25.05.2015 Максименко В.А. имел специальный стаж 14 лет 11 месяцев 6 дней (09 лет 05 месяцев 26 дней + 05 лет 05 месяцев 10 дней).

В силу ч.6 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.06.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч.8 ст.35 Закона о страховых пенсиях положения ч.6 ст.30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п.1 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В целях исправления ошибки, допущенной судом первой инстанции в применении приведенных норм материального права, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015 о признании незаконным решения ГУ УПФ N 721 от 22.06.2015 в части возложения обязанности на ГУ УПФ включить в стаж Максименко В.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.01.2013 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз", поскольку доказательства того, что с 01.01.2013 работодатель начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и установилна его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" отсутствуют.

Отменяя решение в части признания незаконным решения ГУ УПФ N721 от 22.06.2015 и возложения обязанности на ГУ УПФ назначить Максименко В.А. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что без учета периода работы Максименко В.А. с 01.01.2013 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз" он будет иметь 12 лет 3 месяцев 24 дня специального стажа (с учетом включенных периодов ГУ УПФ и судом), поэтому на момент обращения за назначением досрочной пенсии право на пенсию у него не возникло и не имелось оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ об отказе в назначении ему данной пенсии, а также ее назначения.

Указанный вывод является ошибочным.

Для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда требуется наличие возраста 55 лет, 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа.

Материалами дела подтверждается, что Максименко В.А. на момент обращения за назначением досрочной пенсии имел 28 лет 11 месяцев 24 дня страхового стажа, 14 лет 11 месяцев 6 дней (с учетом присужденного судом первой инстанции) специального стажа.

Суд апелляционной инстанции правомерно исключил период работы Максименко В.А. с 01.01.2013 по 11.06.2014 в качестве вальщика леса в ГАУ "Балаковский лесхоз", что составляет 17 месяцев 10 дней или 01 год 05 месяцев 10 дней.

Разница между имеющимся специальным стажем и исключенным апелляционным судом периодом работы составляет 13 лет 05 месяцев 26 дней (14 лет 11 месяцев 6 дней - 01 год 05 месяцев 10 дней).

Таким образом, Максименко В.А. имеет право на назначение досрочной пенсии по достижению 55 лет (06.06.2015), поскольку имел специальный трудовой стаж работы связи с тяжелыми условиями труда 13 лет 05 месяцев 26 дней на день обращения в ГУ УПФ, в связи с этим у него возникло право на назначение пенсии с 06.06.2015, как установлено судом первой инстанции.

Приведенное нарушение норм материального и процессуального права является существенным, влекущим отмену апелляционного определения в части отмены решения Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015 о признании в этой части незаконным решения ГУ УПФ N 721 от 22.06.2015 и возложении обязанности на ГУ УПФ назначить Максименко В.А. досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015 и отказе в удовлетворении иска в этой части и оставлению без изменения решения суда первой инстанции в части возложения на ГУ УПФ обязанности назначить Максименко В.А. досрочно пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.12.2015 следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.387, 388, 390 ГПК РФ, президиум Саратовского областного суда,

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.12.2015 в части отказа в назначении Максименко В.А. досрочно пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 06.06.2015 - отменить. Оставить в этой части в силе решение Балаковского районного суда Саратовской области от 21.09.2015.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 17.12.2015 оставить без изменения.

Председательствующий В.Н. Тарасов