Решение Кемеровского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 12-635/2016

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "КемВод" на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 июня 2016 г. в отношении ОАО "КемВод" прекращено в связи с малозначительностью производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе защитник ОАО "КемВод" ФИО1, действующая на основании доверенности N от 4 декабря 2014 г. (л.д. 181), просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие вину общества в правонарушении; соблюдение требований п.п. 16.7.3, 16.7.4, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14

Проверив материалы дела, выслушав защитников ОАО "КемВод" ФИО1, ФИО2 (доверенность от10 июня 2016г. (л.д. 52), поддержавших доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО "КемВод" на левобережных и правобережных очистных сооружениях канализации "адрес" ( "данные изъяты" осуществляет дезинвазию (дегельминтизацию) сточных вод и осадков с нарушением требований п.п. 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2..3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"; утилизация осадков сточных вод и сброс сточных вод, образующихся на левобережных и правобережных очистных сооружениях канализации "адрес" "данные изъяты" осуществляется без обеспечения предусмотренными санитарными правилами и нормами дезинвазии, что является нарушением п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14.

Рассматривая дело, судья установилв действиях ОАО "КемВод" нарушения указанных пунктов СанПиН 3.2.3215-14. При этом, учитывая эффективность существующей на предприятии совместной дегельминтизации сточных вод и осадков, счел возможным признать правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление должно быть мотивированным.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на левобережных и правобережных очистных сооружениях канализации "адрес" "данные изъяты" общество осуществляет дезинвазию (дегельминтизацию) сточных вод и осадков с нарушением требований п.п. 16.7.3, 16.7.4 СанПиН 3.2..3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

Дезинвазия/дегельминтизация сточных вод согласно п. 16.7.3 СанПиН 3.2..3215-14 проводится на: аэро-биостанциях; сооружениях искусственной биологической очистки (полях внутрипочвенного орошения); на биологических фильтрах канализационных очистных сооружений (доочистка сточных вод на полях орошения производительностью до 100 м3/сут.); одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м3/сутки сточных вод); септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах.

Пункт 16.7.4 СанПиН 3.2..3215-14 предусматривает перечень способов дезинвазии осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней: термофильное (при температуре не менее 55 - 60 °C) сбраживание в метантенках. Учитывая значительную устойчивость возбудителей паразитозов к температурам, ниже рекомендованных (что не гарантирует обеззараживания), необходимо обеспечить инструментальный контроль технологических (температурных) параметров процесса; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); метод аэробной стабилизации в течение 5 - 6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60 - 65 °C в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25 - 3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Поскольку указанные выше пункты СанПиН 3.2..3215-14 содержат определенный перечень объектов, на которых производится дезинвазия/дегельминтизация сточных вод; а также способов дезинвазии осадков сточных вод, конкретизация выявленных нарушений требований СанПиН в протоколе об административном правонарушении необходима. Не раскрыты обстоятельства правонарушения и в постановлении.

Не конкретизировано обвинение общества и в нарушении п. 16.5 СанПиН, в соответствии с которым мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают: использование индустриальных методов дезинвазии (обеззараживания) (физические, химические, биологические и иные методы, обеспечивающие стабильное качество обеззараживания компонентов внешней среды от возбудителей паразитозов при возможности управления и инструментальном контроле оптимальных параметров технологического процесса (температура, дозировка, время экспозиции); обеспечение дезинвазии осадков сточных вод, образующихся на водоочистных станциях и очистных сооружениях канализации, перед их утилизацией; недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами; недопущение содержания в сточных водах и осадках сточных вод жизнеспособных цист, яиц и личинок возбудителей паразитозов;

Из объяснений представителя ОАО "КемВод" следует, что дезинвазия/дегельминтизация сточных вод производится на аэротенках, являющихся аэробиостанцией. Дезинвазия осадков сточных вод производится в соответствии с разрешенным п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 методом - обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод. Утилизация осадков сточных вод и сброс сточных вод производится с соблюдением требований п. 16.5 СанПиН, что подтверждается результатами лабораторных исследований.

Указанным доводам судом оценка не была дана. В чем конкретно установлена вина общества, из материалов дела не следует и в постановлении не раскрыто. При этом, как следует из выводов проведенной проверки с проведенными лабораторными исследованиями сточных вод и осадка сточных вод, жизнеспособные яйца гельминтов и цист кишечных патогенных простейших не обнаружены.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 20 июня 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Т.А. Ершова