Решение Кемеровского областного суда от 12 августа 2016 г. по делу N 12-689/2016

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" (МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района", находящегося в "адрес",

по жалобе исполняющего обязанности директора МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" А. на постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27 июля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 27 июля 2016 г. МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному приостановлению деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов - системы теплоснабжения N 1 по адресу: "адрес" и системы теплоснабжения N 2 по адресу: "адрес" с использованием воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на опасных производственных объектах сроком на 60 суток.

В жалобе исполняющий обязанности директора МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" А. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что отсутствие лицензии на опасный производственный объект, было вызвано тем, что при подаче документов для получения лицензии учреждением не был представлен полный комплект документов; наказание в виде приостановления деятельности назначено необоснованно; в действиях учреждения отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства.

Проверив материалы дела, выслушав защитника МУП "Жилищно-коммунальное управление" Б., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в период с 23 мая по 20 июня 2016 г. было установлено, что МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пп. у) п. 5 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", в "адрес" осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов - систему теплоснабжения N 1 ( "адрес") и систему теплоснабжения N 2 ( "адрес"), не указанных в лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов ?, ??, ??? классов опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, копией лицензии N, договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, информацией о поставке газа.

При таких обстоятельствах судья районного обоснованно признал МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и виновность МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" подтверждается материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка на то, что отсутствие лицензии вызвано некомплектом документов при её оформлении, не освобождает МУП "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского района" от соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Наказание в виде административного приостановления деятельности, соответствует характеру совершенного нарушения и характеру деятельности юридического лица.

Эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие лицензии влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей и противоречит целям лицензирования отдельных видов деятельности, установленных ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которой лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 27 июля 2016 г оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора МУП "Жилищно-коммунальное управление" А. - без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов