Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 33-10706/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

и судей: Проценко Е.П., Хомутовой И.В.

при секретаре Амосовой Т.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шкуткова В.С. на решение Центрального районного суда г.Кемерово

от 17 мая 2016 года

по иску Шкуткова В.С. к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установила:

Шкутков В.С. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивировал тем, что он является инвалидом "данные изъяты" группы с детства и страдает тяжёлым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Истец на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу "адрес". Совместно с ним в указанной квартире проживают ещё 7 человек.

На основании решения Администрации г.Кемерово он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учёт, номер очереди N

До настоящего времени истцу жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Полагая, что он имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец обратился в суд с настоящим иском и просил обязать администрацию г.Кемерово предоставить истцу по договору социального найма жилого помещения изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кемеровского городского округа.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 17 мая 2016 года Шкуткову В.С. в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Шкутков В.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушение норм материального права, указывая, что принятие его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предполагает признание его малоимущим.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились ответчики, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Шкуткова В.С-Ундычековой О.В., действующей на основании доверенности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй указанной статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт.

Судом установлено, что Шкутков B.C. является инвалидом "данные изъяты" группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ N(л.д.5).

В настоящее время истец на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу "адрес"(л.д.6-7).

Совместно с ним в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10(л.д.29-31,34).

Указанное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 22,4 кв.м., жилой площадью 17,2 кв.м.

23.06.2015 года Шкутков B.C. обратился в администрацию г. Кемерово с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "инвалид".

С 23.06.2015 Шкутков B.C. состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N129-03 "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов". По состоянию на 07.04.2016 очередь N(л.д.23).

Разрешая спор, суд пришёл к выводу, что истец проживает в квартире, занятой несколькими семьями, страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обосновал решение тем, что в установленном законом порядке Шкутков B.C. малоимущим не признан в целях принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем отсутствует совокупность необходимых условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Однако с выводом суда в указанной части согласиться нельзя, так как к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Исходя из того, что Шкутков В.С. был поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.7), можно сделать вывод о том, что Администрацией г. Кемерово признано, что он является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Шкуткова В.С. по тем мотивам, что он не признан малоимущим, не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 г. N 378 утверждён Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В пункте 3 Постановления указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями

Согласно ответа "данные изъяты" Шкутков B.C. находился на диспансерном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом " "данные изъяты" (л.д.33).

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о том, что Шкутков B.C. страдает хроническим заболеванием, включённым в Перечень, утверждённый постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 г. ни в данной справке, ни в материалах дела не имеется.

Между тем, не любое заболевание подпадает под указанный Перечень и даёт право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Из материалов дела видно, что Шкутков В.С. состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N129-ОЗ" О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" по категории "инвалиды и семьи, имеющие инвалидов" (л.д.7,9)

Следовательно, в данном случае истец не доказал наличие необходимых условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, вывод суда о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Шкуткова В.С. не имеется, по существу является правильным, в силу чего оснований для отмены решения суда и вынесения нового решения об удовлетворении иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1 частью 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г.Кемерово от 17 мая 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шкуткова В.С.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: