Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-11054/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Слепцовой Е.В.

судей Булатовой Т.И., Потловой О.М.

при секретаре Байгунакове А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кропачевой Н.И. на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 мая 2016 года по делу по иску Кропачевой Н.И. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Кропачева Н.И. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она являлась нанимателем квартиры по адресу ... с 1969 года. Указывает, что на основании заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 05.04.2013 г. N 7 жилой дом, расположенный по адресу ... признан аварийным и подлежащим сносу. После вынесения данного заключения администрацией г. Прокопьевска выдано распоряжение от 22.05.2013 г. N 1013-р о сносе названного многоквартирного дома. Считает, что поскольку спорная квартира представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния, то предоставление ей другого жилого помещения не предполагает включение ее в какую-либо очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не может быть поставлено и в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям из расчета 18 кв.м в черте г. Прокопьевска (л.д. 2-4).

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований Кропачевой Н.И. отказано (л.д. 42-48).

В апелляционной жалобе Кропачева Н.И. просит решение суда отменить, указывая, что вывод суда об отсутствии у нее основания для получения жилого помещения взамен спорного аварийного, необоснован. Нынешний собственник квартиры Ушакова приватизировала ее обманным путем, введя ее в заблуждение. Фактически Ушакова в данной квартире никогда не проживала и не вселялась. Тогда как она до 2015 года проживала в этой квартире. В настоящее время проживание в квартире представляет угрозу для ее жизни, поэтому она в силу закона имеет право на получение взамен иного жилого помещения в соответствии со ст.85-89ЖК РФ (л.д. 49-52).

Третьим лицом Ушаковой И.А. принесены возражения на апелляционную жалобу истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не предусматривает возможности предоставления иным лицам, занимающим жилое помещение, признанное непригодным для проживания, отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами по делу, что заключением МВК N 7 от 25.04.2013 года многоквартирный дом по ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Прокопьевска от 22.05.2013 года N 1013-р "О сносе многоквартирного жилого дома" принято решение о сносе указанного дома в срок не позднее 01.01.2020 года.

Согласно информации, представленной ответчиком, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" на 2013-2015 года" (в ред. от 08.11.2013 N 498) утверждена программа до 2017 года включительно сноса домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года. В указанную программу дом по ул. ... не включен.

Истец Кропачева Н.И. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1969 года, являлась его нанимателем, в 2012 году дала согласие на приватизацию квартиры, но сама от участия в приватизации отказалась.

Жилое помещение по ул. ... находится в собственности Ушаковой И.А. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 02.05.2012 года.

Согласно информации, предоставленной администрацией города Прокопьевска, истец Кропачева Н.И. не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду того, что истец Кропачева Н.И. ранее являясь нанимателем квартиры, зарегистрированная в спорном жилом помещении с 1969 года, в 2012 году дала согласие на приватизацию квартиры, от участия в приватизации отказалась, и на момент обращения с настоящим иском в суд ни нанимателем ни собственником данного жилого помещения, не является.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона и совокупности исследованных судом доказательств. Нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: Т.И. Булатова

О.М. Потлова

Согласовано 05.09.2016 судья Слепцова Е.В.