Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 33-9065/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гребенщиковой О.А дело по апелляционной жалобе Зуевой Е. В. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2016 года

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово к Зуевой Е. В. о признании незаконным решения У.ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2015г. N 1780176/15 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала и взыскании незаконно полученных средств (материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово (далее УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)) обратилось в суд с иском к Зуевой Е.В. о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ N об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и взыскании незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала.

Требования мотивированы тем, что Зуева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на Материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ. второго ребенка З ... ДД.ММ.ГГГГ

Зуевой Е.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N, согласно которому, она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ. Зуева Е.В. обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого денежного займа N от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение индивидуального жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на земельном: участке площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" и представила необходимый пакет документов (паспорт гражданина РФ, справка о размерах остатках основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование целевым денежным займом, сертификат на материнский капитал, договор целевого займа от N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации права собственности).

Из представленных документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Зуева Е.В. приобрела по договору купли - продажи жилой дом, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" за счет заемных средств, предоставленных ООО "Объединенная ипотечная корпорация" по договору целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ N. ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением вынесено решение N об удовлетворении заявления Зуевой Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение индивидуального жилого дома, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" и перечислены денежные средства, размере "данные изъяты" рублей на счет ООО "Объединенная ипотечная корпорация", указанный в заявлении Зуевой Е.В.

В целях проверки законности использования средств материнского (семейного) капитала, Управлением были направлены документы Зуевой Е.В. в прокуратуру г. Кемерово для проверки законности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала при приобретении жилого дома, общей площадью "данные изъяты".м., расположенного по адресу: кемеровская область, "адрес".

На основании требования прокуратуры г. Кемерово, межведомственной комиссией проведено обследование указанного жилого дома, составлен протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N. В соответствии с протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. N, семья Зуевой Е.В. не улучшила свои жилищные условия.

Приобретенный на средства материнского (семейного) капитала жилой дом по адресу: "адрес" на момент осмотра не пригоден для проживания семьи с детьми.

С учетом характеристик приобретенного жилья, расходование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий таким способом противоречит интересам детей, так как с учетом всей совокупности обстоятельств фактически не является улучшением жилищных условий семьи.

Просили признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. N об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Зуевой Е. В.; взыскать с Зуевой Е. В. незаконно полученную сумму материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты"

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2016 года постановлено:

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления Зуевой Е. В. о распоряжении средствами материнского капитала.

Взыскать с Зуевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу "адрес", в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" (межрайонное) (адрес "адрес", N, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) незаконно полученную сумму материнского капитала в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе Зуева Е.В. просит решение суда отменить, указывая, что суд в нарушение норм процессуального права рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и прокурора.

Указывает на необоснованность отказа суда в удовлетворении ходатайства о вызове специалиста, составившего экспертное заключение АНО "Кемеровский центр судебных экспертиз" о состоянии дома по адресу: "адрес".

Считает, что суд не принял во внимание ее доводы о том, что ремонт дома они решили сделать до вселения туда с детьми с использованием более современных строительных материалов, что способствует более комфортному проживанию ее и детей в доме.

Считает, что проведение ремонта дома не может являться основанием для признания незаконным решения УПФ РФ в г. Кемерово и в Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. N.

Указывает, что поскольку их семья не имела на праве собственности жилого помещения до покупки дома по адресу: "адрес", соответственно ими достигнуто обязательное условие распоряжения средствами материнского капитала согласно Федеральному закону N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно: улучшение жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Зуеву Е.В., ее представителя по устному ходатайству Ф. поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что Зуева Е.В. имеет двоих несовершеннолетних детей З.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Зуевой Е.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N, на получение материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно договору целевого денежного займа N от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО "Объединенная ипотечная корпорация" и Зуевой Е.В., Зуевым И.А., по условиям которого ими были получены денежные средства в размере "данные изъяты" под "данные изъяты"% в год, на срок до ДД.ММ.ГГГГ на целевое использование - приобретение в равную долевую собственность объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес".

В соответствии с договором купли - продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Зуева Е.В., А.., З.., Зуев И.А. являются общедолевыми собственниками (по "данные изъяты" доли в праве за каждым) жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Зуева Е.В. обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого денежного займа N от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N заявление Зуевой Е.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа N от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворено, после чего денежные средства в размере "данные изъяты" рублей были перечислены на счет ООО "Объединенная ипотечная корпорация" (л.д. 14).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что фактически улучшения жилищных условий семьи Зуевых путем приобретения вышеуказанного жилого дома в свою собственность не произошло, и пришел к выводу о признании решения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об удовлетворении заявления Зуевой Е.В. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и взыскании с Зуевой Е.В. незаконно полученной суммы материнского капитала в размере "данные изъяты".

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела и противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из подпункта 4 пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному, в том числе, с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Суд, удовлетворяя заявленные требования, в качестве доказательства подтверждающего обоснованность заявленных требований, сослался на не заверенную надлежащим образом копию ответа администрации г. Кемерово из которого следует, что дом семьи Зуевой Е.В. на момент осмотра не пригоден для проживания с детьми (л.д. 19-21). Каких-либо иных технических документов, свидетельствующих о том, что дом не пригоден для проживания, стороной истца в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.

При этом, материалы дела содержат доказательства, подтверждающие надлежащее удовлетворительное состояние приобретенного с целью улучшения жилищных условий жилого дома по адресу: "адрес".

Согласно экспертного заключения N ССТЭ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: "адрес" соответствует требованиям стандартов, норм и правил, применяемых при осуществлении малоэтажного жилого строительства. Условий признания исследуемого жилого дома аварийным или ветхим не установлено. Объект недвижимости - жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью людей. Жилой дом на момент исследования находился в состоянии капитального ремонта, с реконструкцией элементов, после реконструкции является пригодным для использования по назначению: имеющиеся строительные конструкции обеспечивают безопасность эксплуатации дома. (л.д.52-63).

Согласно акту обследования материально-бытовых условий от 08.08.2016г., составленного Управлением социальной защиты населения администрации г. Кемерово, жилой дом по адресу: "адрес" находится в удовлетворительном состоянии, имеется печное отопление, окна, двери, крыша дома в наличии, визуально дом пригоден для проживания.

Таким образом, в результате приобретения ответчиком в собственность жилого дома по адресу: "адрес" жилищные условия семьи Зуевых улучшились, до приобретения указанного дома Зуевы не имели на жилья праве собственности. Факт улучшения жилищных условий семьи истца подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о регистрации прав собственности на жилой дом. Приобретенный жилой дом соответствует требованиям стандартов, норм и правил, применяемых при осуществлении малоэтажного жилого строительства. Условий признания исследуемого жилого дома аварийным или ветхим не установлено. Цель использование средств материнского капитала в виде улучшения жилищных условий ответчиком достигнута. Доказательств, достоверно подтверждающих нецелевое использование средств материнского капитала, в материалы стороной истца не представлено.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала и взыскании незаконно полученных средств (материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово к Зуевой Е. В. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. N об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (материнского (семейного) капитала и взыскании незаконно полученных средств (материнского (семейного) капитала отказать.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: А.Л. Гордиенко

Ю.А. Пискунова