Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 33-9425/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Калашниковой О.Н.,

при секретаре Байгунакове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 августа 2015 года

по делу по иску Сотникова В.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сотников B.C. обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Полысаево о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Полысаево от 21.11. 2014 N ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку период его работы МГВМ участка N в АОЗТ "Шахта Кузнецкая" с 16.06.1997 по 15.07.1998 (1 год 1 месяц ) не засчитан в льготный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Считает, что период его работы с 16.06.1997 по 15.07.1997 (1 год 1 месяц) машинистом горновыемочных машин участка N должен быть включен в льготный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, поскольку он работал во вредных подземных условиях полным рабочим днем. Зачет должен составлять 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку он работал машинистом горновыемочных машин и составит 1 год 4 месяца 24 дня, которые ответчиком не включены в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии.

Также период с 01.05.1991 по 15.06.1997 в течении 6 лет 1 месяца и 14 дней он работал машинистом горновыемочных машин и его стаж должен быть исчислен 1 год за 1 год и 3 месяца и Стаж составит не 6 лет 1 месяц 15 дней, как признал ответчик УПФР г.Полысаево, а 7 лет 6 месяцев, то есть необоснованно не включен в стаж период зачета 1 год за 1 год и 3 месяца, который составил 1 год 4 месяца 15 дней.

Ответчик не включил ему этот период работы с 16.06.1997 по 15.07.1998 (1 год 1 месяц) а с учетом работы МГВМ 1 год 4 месяца 24 дня в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании того, что из документов, имеющихся в наблюдательном деле шахты "Кузнецкая" видно, что в этот период времени все работы по добыче угля на шахте были запрещены и прекращены, предприятие не подавало сведений о работе лица, как льготной и что 30.12.1996 истек срок действия лицензии Госгортехнадзора РФ на все виды деятельности с повышенной опасностью для окружающих. 12.03.1997 Кузнецким округом запрещен спуск людей в шахту, кроме работников, обслуживающих вентиляцию, водоотлив и осушение. На основании решения N17 Правительственной комиссии добыча угля на шахте и проведение горных работ прекращены по шахте 18.03.1998.

Однако работа в шахте производилась, и люди спускались под землю, добывая уголь для отопления школы, магазина, детского сада, вели доставку добытого угля населению поселков.

Он продолжал работать и в период, когда Кузнецким округом спуск людей в шахту был уже запрещен, работал участок вентиляции, водоотлива и осушения, ламповая, и созданный добычной участок N. Они работали полный рабочий день в четыре смены, в том числе и в ночное время.

В подземных условиях он работал подземным горнорабочим очистного забоя, подземным горным мастером, начальником участка, машинистом проходческого комбайна, а весь период с 01.05.1991 по 15.07.1998 по день увольнения он работал машинистом горновыемочных машин в течение 7 лет 2 месяцев 4 дней и его стаж с учетом 1 год за 1 год 3 месяца составит 9 лет 16 дней, вместо зачтенных ответчиком- 6 лет 1 месяца и 15 дней.

С учетом уточнений просит суд признать решение Управления пенсионного фонда России (государственное учреждение) в "адрес" об отказе в назначении доплаты к пенсии N от 21.11.2014 незаконным и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральный законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.02.2015.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области Гайдук Н.М., выступавшая по доверенности, уточненные требования истца не признала.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 августа 2015 года постановлено:

Исковые требования Сотникова В.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г.Полысаево Кемеровской области об отказе в назначении доплаты к пенсии N от 21.11.2014 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить Сотникову В.С. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральный законом от 10.05.2010 N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.02.2015.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сотникова В.С. "данные изъяты" рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить, принять новое решение.

Указывает, что в стаж, дающий право на ежемесячную доплату, не засчитан период работы на АОЗТ шахта "Кузнецкая" с 16.06.1997 по 15.07.1998, что составляет 1 год 1 месяц в должности машиниста горных выемочных машин участка N.

Данный период работы не подлежит включению в специальный стаж работы в связи с тем, что из документов, имеющихся в наблюдательном деле шахты "Кузнецкая" видно, что:

- 31.12.1996 на шахте истек срок действия лицензии Госгортехнадзора РФ на все виды деятельности с повышенной опасностью производств;

- 12.03.1997 Кузнецким округом запрещен спуск людей в шахту, кроме работников участков обслуживающих водоотлив и вентиляцию;

- в исторической справке, выданной архивным отделом Администрации г.Полысаево усматривается, что с июня 1997г. все работы в шахте были запрещены Кузнецким округом.

- с декабря 2001 года на шахте проходит процедура банкротства на основании Решения Арбитражного суда Кемеровской

области от 24.12.2001г. N А27-9101/2001-4.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 78 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сотников B.C. с 21.09.1998 является получателем трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

13.11.2014 Сотников B.C. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ.

Решением ответчика от 21.11.2014 N истцу отказано в назначении доплаты в связи с отсутствием требуемого 25-тилетнего стажа работы, дающего право на доплату.

В стаж не были включены период учебы с 01.09.1969 по 05.04.1970, период работы матросом Сахалинского морского пароходства с 30.06.1970 по 27.04.1971, период службы в армии с 19.05.1971 по 10.05.1973, периоды учебы с 01.09.1973 по 20.05.1975, с 17.08.1975 по 15.03.1976, с 30.04.1976 по 21.06.1976, а также период работы машинистом горновыемочных машин участка N N АОЗТ шахта Кузнецкая с 16.06.1997 по 15.07.1998.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что момент назначения истцу трудовой пенсии за выслугу лет пенсионным органом специальный стаж был установлен в размере, достаточном как для назначения соответствующей пенсии, так и для ежемесячной доплаты, установленной позднее Федеральным законом N84-ФЗ, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу указанной доплаты является незаконным.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Указанной нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Учитывая, что на момент назначения истцу трудовой пенсии за выслугу лет пенсионным органом специальный стаж был установлен в размере, достаточном как для назначения соответствующей пенсии, так и для ежемесячной доплаты, установленной позднее Федеральным законом N 84-ФЗ (20 лет 1 день), то решение пенсионного органа от N21.11.2014 N N об отказе в назначении истцу указанной доплаты, основанное на пересмотре ранее установленного специального стажа, правомерно признано судом первой инстанции незаконным, и за Сотниковым В.С. признано право на указанную доплату.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и являются аналогичными тем, на которые ответчик ссылался в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда и направлены на переоценку его суждения, на иное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд в пределах заявленных требований полно и правильно установилобстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно применил нормы действующего законодательства. В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.

Судебная коллегия считает, что судом правильно применены нормы материального права, поэтому решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 07 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

О.Н. Калашникова

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N 33 - 9425

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

*-

Судья Т.Н. Рыжонина