Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-9502/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю.,

судей: Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре: Амосовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда города Кемерово от 17 марта 2016 года

по иску Храповой Т. М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании решения незаконным,

установила:

Храпова Т.М. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе о зачете сумм уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд от сумм доходов от предпринимательской деятельности за период с 25.07.1995 года по 14.03.2004 года, обязании УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе внести уплату страховых взносов в Пенсионный фонд за соответствующие периоды предпринимательской деятельности на лицевой счет застрахованного лица, произвести перерасчет страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что с 25.07.1995 г. по 22.07.2003 г. она осуществляла предпринимательскую деятельность. В связи с предстоящим пенсионным возрастом ею было направлено письменное обращение в Пенсионный фонд о подтверждении трудового стажа в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за период с 25.07.1995 г. по 22.07.2003 г. и внесении платежей на ее лицевой счет, однако получила отказ в зачете указанного периода в трудовой стаж.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13.08.2015 г. ответчик обязан включить в общий трудовой стаж оспариваемый период и внести отчисления за этот период на ее лицевой счет.

18.08.2015 г. она обратилась в УПФ за перерасчетом трудовой пенсии, но снова получила отказ.

22.12.2015 г. она вновь обратилась в Пенсионный фонд с просьбой о перерасчете страховой пенсии по заработной плате.

Ответом УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от 21.01.2016 г. ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости на том основании, что в системе обязательного страхования она зарегистрирована с 30.07.2004 г., следовательно, сведения о заработной плате до 2002 г. на ее лицевом счете отсутствуют.

С решением заседания комиссии УПФР от 21.08.2015 г. не согласна, полагает, что отказ ответчика от перерасчета пенсии нарушает ее конституционные права на получение достойного социального обеспечения по возрасту.

При рассмотрении ее заявления о включении в общий трудовой стаж оспариваемого периода было установлено, что она с 25.07.1995 г. по 22.07.2003 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, и что страховые взносы, в соответствии с действующим на спорный период времени законодательством, она выплачивала.

Статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что со дня вступления этого закона в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При первом обращении к ответчику она в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сделала выбор в пользу учета среднемесячного заработка за 2000 - 2001 г.г., так как действующим пенсионным законодательством предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант своего среднемесячного заработка для исчисления размера трудовой пенсии.

Доход согласно расчету за 2000-2001 гг., а также сведениям, которые были доказаны в ходе рассмотрения дела, составил:

За 2000 год - "данные изъяты".

За 2001 год - "данные изъяты".

Отчисления в пенсионный фонд, исходя из расчета уплаченных страховых взносов, составили:

За 1999 год - "данные изъяты".

За 2000 год - "данные изъяты".

За 2001 год - "данные изъяты".

За период с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. были произведены выплаты страховых взносов в виде фиксированных платежей: на страховую часть - "данные изъяты" руб., на накопительную часть - "данные изъяты" руб.

Указанные расчеты не противоречат и расчетам ответчика в протоколе от 21.08.2015 г.

Без учета доходов за 2000-2001 гг. и взносов за 1999-2003 гг. ее трудовая пенсия будет значительно ниже, так как согласно действующему пенсионному законодательству при подсчете ее размера используется не только общий трудовой стаж, который был признан в предыдущем судебном решении.

Кроме того, на момент вынесения решения суда от 13.08.2015 г. Пенсионным фондом решение об отказе в перерасчете пенсии не принималось и не рассматривалось.

Первое заявление о перерасчете пенсии было подано 18.08.2015 г., в связи с чем в соответствии с Общероссийским классификатором информации по социальной защите населения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 17.12.1999 N 545-ст, перерасчет пенсии может быть произведен с 1 сентября 2015 года.

Истец просит суд признать незаконным протокол заседания комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе N 2325 от 21.08.2015 г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан; обязать УПФР (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе учесть суммы доходов от предпринимательской деятельности и внести их на ее лицевой счет за период: с 01.02.2000 г. по 30.08.2000 г. в размере "данные изъяты" рублей, с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. в размере "данные изъяты", с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в размере "данные изъяты" для учёта суммы заработной платы при определении отношения заработной платы 2000 - 2001 гг. и перерасчета пенсии; учесть суммы уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд для перерасчета трудовой пенсии за период: с 01.07.1999 г. по 31.12.1999 г. в размере "данные изъяты"; с 01.02.2000 г. по 30.08.2000 г. в размере "данные изъяты"; с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. в размере "данные изъяты"; с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в размере "данные изъяты"; с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. в размере "данные изъяты" рублей (на страховую часть трудовой пенсии) и внести вышеуказанные взносы на ее лицевой счет; произвести возврат накопительной части пенсии с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. в размере "данные изъяты" рублей и внести вышеуказанную сумму на ее лицевой счет; обязать УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе произвести перерасчет трудовой пенсии по заработной плате (доходу) с 1 сентября 2015 года и взыскать расходы на составление искового заявления в размере "данные изъяты" рублей и расходы по оплате госпошлины в размере - "данные изъяты" руб.

В судебном заседании истец Храпова Т.М. на заявленных требованиях настаивала.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Бушкова Е.В., действовавшая на основании доверенности от 19.01.2016 г. исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 17 марта 2016 года постановлено: Требования Храповой Т. М. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 21.08.2015 г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) зачесть суммы доходов от предпринимательской деятельности и внести их на лицевой счет Храповой Т. М. за период:

- с 01.02.2000 г. по 30.08.2000 г. в размере "данные изъяты" рублей.

- с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. в размере "данные изъяты",

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в размере "данные изъяты"

для учёта суммы заработной платы при определении отношения заработной платы 2000 - 2001 г.г. и перерасчета пенсии.

Зачесть суммы уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд для перерасчета трудовой пенсии за период:

- с 01.07.1999 г. по 31.12.1999 г. в размере "данные изъяты".

- с 01.02.2000 г. по 30.08.2000 г. в размере "данные изъяты" руб.

- с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. в размере "данные изъяты" руб.,

- с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. в размере "данные изъяты".

- с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. в размере "данные изъяты" рублей (на страховую часть трудовой пенсии).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) внести взносы на лицевой счет Храповой Т. М ... Произвести возврат накопительной части пенсии с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. в размере "данные изъяты" руб. и внести вышеуказанную сумму на лицевой счет Храповой Т. М..

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) произвести перерасчет трудовой пенсии по заработной плате (доходу) Храповой Т. М. с 1 сентября 2015 года.

Взыскать с Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) расходы на составление искового заявления - "данные изъяты" рублей и расходы на оплату госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Денисова А.А. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что в соответствии с п. 2 Порядка уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N2122-1 индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства, указанному в паспорте. Обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде РФ Храпова исполнила только с 15.03.2004 г. За период с 01.04.2000 г. по 14.03.2003 г. истицей не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР.

Кроме того, согласно справке ИФНС России по г. Кемерово от 20.02.2015 г. N и справке от 10.03.2015 г. N налоговым органом не представлены копии налоговых декларации о доходах за периоды с 1995 года по 1999 год и копии свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за 1999 год, в связи с отсутствием в архиве инспекции. Также истцом не представлено свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход и иные документы, подтверждающие уплату единого налога за соответствующий период, в связи с чем УПФР не имело возможности дать оценку указанным документам и решить вопрос о включении (невключении) спорных периодов в страховой стаж.

Таким образом, в данных индивидуального персонифицированного учета истца отсутствуют сведения о ее заработке за периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 25.07.1995 г. по 14.03.2004 г. (протокол заседания комиссии от 21.08.2015 г. N), в связи с чем истцу правомерно было отказано в зачете уплаченных страховых взносов за периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 25.07.1995 г. по 14.03.2004 г., необходимых для перерасчета пенсии по заработной плате за 2000-2001 годы.

Кроме того, истец просит обязать УПФР произвести возврат накопительной части пенсии с 01.01.2002 г. по 22.07.2003 г. в размере "данные изъяты" руб., однако назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального застрахованного лицевого счета застрахованного лица, производится в соответствии с п. 11 Правил единовременной выплаты ПФ РФ средств пенсионных накоплений застрахованного лица, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 N1047 в срок, не превышающий 2 месяца со дня принятия соответствующего решения.

Также полагает, что размер судебных расходов не соответствует требованиям разумности и справедливости, поскольку доказательная база уже являлась предметом рассмотрения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.6 указанных Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальны налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01.01.2015 г. Расчетный размер пенсии определяется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 мес. подряд до 01.01.2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Суд первой инстанции установил, что 21.04.2015 г. Храпова Т.М. обратилась в Отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С ДД.ММ.ГГГГ Храпова Т.М. является получателем пенсии по старости, назначенной ей по достижении возраста 55 лет.

На дату назначения страховой пенсии страховой стаж истца составил 17 лет 5 месяцев 17дней.

17.08.2015 г. Храпова Т.М. обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом страховых взносов от предпринимательской деятельности за период с 25.07.1995 г. по 14.03.2004 г.

Управлением ПФР не были включены периоды осуществления истицей предпринимательской деятельности с 25.07.1995 г. по 14.03.2004 г.

Согласно справке от 25.02.2015 г. N, выданной Инспекцией ФНС по г. Кемерово, Храпова Т.М. состояла на регистрационном учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 25.07.1995 г. по 22.07.2003 г. и с 15.03.2004 г. по 31.12.2014 г.

Основанием к отказу в учете периодов осуществления предпринимательской деятельности явилось то, обстоятельство, что истец до 15.03.2004 г. не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР.

Так, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25.07.1995 г. по 14.03.2004 г. не приняты в расчет страхового стажа по следующим основаниям:

1. За период с 25.07.1995 г. по 31.03.2000 г. Храповой не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР. Кроме того, согласно справкам ИФНС России по г. Кемерово от 20.02.2015 г. N и от 10.03.2015 г. N налоговые декларации Храповой о доходах за периоды с 1995 г. по 1999 г. и копии свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за 1999 г. не могут быть представлены в связи с отсутствием в архиве инспекции.

2. За период с 01.04.2000 г. по 30.08.2000 г. с вмененного дохода в сумме "данные изъяты" руб. произведена уплата страховых взносов в сумме "данные изъяты" руб. в Пенсионный фонд РФ - информация на лицевом счете Храповой Т.М. отсутствует, т.к. не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР;

3. За период с 01.09.2000 г. по 30.09.2000 г. истцом не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР, кроме того не представлено свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход и иные документы, подтверждающие уплату единого налога за соответствующий период;

4. За период с 01.10.2000 г. по 31.12.2000 г. с вмененного дохода в сумме "данные изъяты" руб. произведена уплата страховых взносов в сумме "данные изъяты" руб. в Пенсионный фонд РФ - информация на лицевом счете Храповой Т.М. отсутствует, т.к. не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР;

5. За период с 01.10.2001 г. по 31.12.2001 г. с вмененного дохода в сумме "данные изъяты" руб. произведена уплата страховых взносов в сумме "данные изъяты" руб. в Пенсионный фонд РФ - информация на лицевом счете Храповой Т.М. отсутствует, т.к. не исполнена обязанность по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе ПФР.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование являются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Из материалов дела усматривается, что решением Центрального суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе обязано включить в общий трудовой стаж Храповой Т.М. оспариваемый период предпринимательской деятельности с 25.07.1995 г. по 22.07.2004 г. и внести этот период в ее лицевой счет, поскольку судом было установлено, что истцом производилась выплата единого налога на вмененный доход и единый социальный налог, что приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с действующим в спорный период пенсионным и налоговым законодательством (Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", Федеральным законом от 31.07.1998 N148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности") гражданин, занимающийся индивидуальной предпринимательской деятельностью, в определенных законом случаях вправе был перейти на уплату единого налога на вмененный доход и перечислять указанные взносы в Пенсионный фонд РФ путем уплаты этого налога.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27.10.2015 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13.08.2015 г. было оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования Храповой Т.М., заявленные в рамках настоящего дела, также подлежат удовлетворению.

Доводы Пенсионного фонда о том, что Храпова Т.М. не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в органе ПФР являлись предметом рассмотрения и оценки суда, который установил, что в период осуществления предпринимательской деятельности истец, как указывалось выше, осуществляла выплаты единого налога на вмененный доход, что приравнивалось к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что при первом обращении к ответчику 18.08.2015 г. Храпова Т.М. сделала выбор в пользу учета среднемесячного заработка за 2000 - 2001 г.г., так как действующим пенсионным законодательством предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант своего среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии.

Принимая во внимании изложенное, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 1 сентября 2015 г. с учетом сумм доходов и сумм страховых взносов, указанных в решении суда.

Доводы жалобы ответчика были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и не влекут отмену решения суда.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в сумме 5 500 рублей, что соответствует требованиям ч.1 ст. 100, ст.98 ГПК РФ. Взысканный судом размер судебных расходов на оплату услуг представителя отвечает требованиям разумности, определен судом с учетом объема и сложности выполненной представителем работы.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального права, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 17 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи