Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 августа 2016 г. по делу N 33-9581/2016

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Амосовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордиенко А.Л. гражданское дело

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 21 апреля 2016 года

по иску Каргиной АГ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Каргина А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка) о признании незаконным решения.

Требования мотивированы тем, что 20.10.2015 года она обратилась в УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении пенсии по старости, но 19.11.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду того, что она не выработала специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, специальный стаж составляет 27 лет 04 месяца 25дней, при необходимом стаже в 30 лет.

Считает, что при исчислении периода работы УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка необоснованно не включило в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 08.01.1986 года по 10.02.1987 года и не включил в стаж период работы медицинской сестрой в детских яслях N с 01.12.1988 года по 06.10.1990 года.

Просит суд признать незаконным решение УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка N, обязать ответчика включить в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости периоды работы: с 08.01.1986 года по 10.02.1987 года в льготном исчислении, с 01.12.1988 года по 06.10.1990 года в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее начислением, т.е. с 20.10.2015 года.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 апреля 2016 года постановлено:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка от 19.11.2015 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Каргиной А.Г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Каргиной А.Г. периоды работы: с 08.01.1986. по 10.02.1987 -в льготном исчислении, с 01.12.1988. по 06.10.1990 - в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка назначить Каргиной А.Г. досрочную трудовую пенсию с 20.10.2015. г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Новокузнецка в пользу Каргиной А.Г. судебные расходы на оплату госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя 12500 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Вислогузова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Указывает, что обжалуемое решение суда нарушает требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Считает, что Каргина А.Г. должна была осуществить свой выбор и сообщить о нём Управление Пенсионного Фонда, если она хотела, чтобы периоды работы были зачтены по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Но Каргина А.Г. о своём выборе в пользу законодательства действовавшего в периоды выполнения работы для применения при расчёте стажа Управлению на стадии рассмотрения заявления о назначении пенсии не сообщила.

На основании обжалуемого решения суда Каргина А.Г. находится в более выгодном положении по отношению к иным гражданам, осуществившим либо не осуществившим выбор способа подсчёта стажа.

В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 для медицинских сестёр и патронажных медицинских сестёр в детских садах и детских яслях не предусмотрен специальный стаж.

Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Считает, что сумма судебных расходов необоснованно завышена.

Каргиной А.Г. на апелляционную жалобу принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав Каргину А.Г., просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч.8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665.

Подпунктом "а" пункта 5 вышеназванных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо при этом от момента его окончания (до или после этой даты).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

На основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данный акт утратил свою силу с 1 октября 1993 года

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.10.2015 года Каргина А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.28-30).

Решением УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка N Каргиной А.Г. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости (л.д.8).

Каргина А.Г. в период с 05.09.1985 года по 07.01.1986 года работала в "данные изъяты" в должности медицинской сестры хирургического отделения (л.д.12,13-14), а в период с 08.01.1986 года по 27.02.1986 года она находилась на больничном листе по беременности и родам, с 28.02.1986 года по 10.02.1987г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.32). Также Каргина А.Г. с 01.02.1988 года была принята на должность патронажной медицинской сестры в детские ясли N, а 06.10.1990 года уволена переводом в больницу N (л.д.13-14,31).

При этом, из протокола комиссии Управления Пенсионного фонда от 19.11.2015 года следует, что Каргиной А.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитан в календарном исчислении период с 08.10.1986 года по 10.02.1987 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и не засчитан период работы в детских яслях N37 в должности медсестры с 01.12.1988 года по 06.10.1990 года (л.д.6-7).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к верному выводу, что период нахождения Каргиной А.Г. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 08.10.1986 года по 10.02.1987 года должен был быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год за одни год и три месяца, поскольку указанный период имел место до 06.10.1992 года, т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Также суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периода работы Каргиной А.Г. с 01.12.1988 года по 06.10.1990 года в должности медсестры в детских яслях N, поскольку вопрос о включении того или иного периода в специальный стаж работы должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работником трудовых обязанностей (работы), т.е. Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое предусматривало включение указанного периода в специальный стаж работы истца. При этом, при подаче заявления о назначении пенсии, Каргина А.Г. документально подтвердила указанный период льготного стажа, но представленная ею справка не была принята ответчиком к рассмотрению и возвращена без указания причин.

В связи с включением указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд обязал ответчика назначить Каргиной А.Г. досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 20.10.2015 года.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и требованиям закона.

Доводы апеллянта о том, что обжалуемое решение суда нарушает требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665, что Каргина А.Г. должна была осуществить свой выбор и сообщить о нём ответчику, если она хотела, чтобы периоды работы были зачтены по законодательству, действовавшему в период выполнения работы, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение вынесено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

При этом в подтверждение спорных периодов работы истцом при обращении в УПФ в Куйбышевском районе г.Новокузнецка предоставлялись необходимые документы, которые без законных на то оснований не были учтены ответчиком.

Указание в жалобе на то, что на основании обжалуемого решения суда Каргина А.Г. находится в более выгодном положении по отношению к иным гражданам, осуществившим либо не осуществившим выбор способа подсчёта стажа, является несостоятельным, поскольку необходимость назначения Каргиной А.Г. досрочной страховой пенсии, обусловлена положениями законодательства Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав Каргиной А.Г. на социальное обеспечение.

Довод апеллянта о том, что в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 для медицинских сестёр и патронажных медицинских сестёр в детских садах и детских яслях не предусмотрен специальный стаж, является несостоятельным, поскольку в период работы Каргиной А.Г. с 01.12.1988 года по 06.10.1990 года в должности медсестры в детских яслях N, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, на основании действовавшего в указанный период Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указание в жалобе на то, что период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, судебной коллегией также отклоняется, поскольку противоречит положениям ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1, а также положениям п.7 Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года N375/24-11.

Несостоятельны и доводы жалобы о завышенном размере судебных расходов.

Так, Каргина А.Г. по данному делу оплатила услуги представителя в размере "данные изъяты", из которых "данные изъяты" за составление искового заявления и "данные изъяты" за ведение дела (л.д.9-10).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 98, ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно взыскал данные расходы в размере 12500 рублей. Судебная коллегия считает, что данный размер по оплате услуг представителя определен судом первой инстанции правильно и соответствует требованиям разумности, объему проделанной представителем работы. Оснований для переоценки выводов по данному вопросу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве основания для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд верно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Л. Гордиенко

Судьи: Т.Ю. Чунькова

Ю.А. Пискунова