Решение Костромского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 21-257/2016

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании представителя ООО "Торговая компания "Линии Любви" Б. на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 12 августа 2016 года,

которым постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области К. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК "Линии Любви" оставлено без изменения, жалобе директора ООО "ТК "Линии Любви" Зажогина Ф.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области К. от *** ООО "Торговая компания "Линия Любви" за допуск работников торговли на *** в нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса РФ, подп. 2 п. 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н), п. 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, (приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н) к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров было привлечено к административной отнесенности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 111000 (ста одиннадцати тысяч) рублей.

Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 12 августа 2016 года постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области К. от *** в отношении ООО "ТК "Линия Любви" оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ТК "Линии Любви" - без удовлетворения.

Обжалуя решение суда, представитель ООО ТК "Линия Любви" - по доверенности Б., просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, и принять новое решение. Ссылаясь на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года N 302н и приказ Роспотребнадзора от 20.05.2005 года N 402, указывая, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки, и поскольку медицинская книжка приказом Роспотребнадзора утверждена для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, делает вывод, что медосмотры должны проходить сотрудники, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, а также сотрудники организаций, занятых видами деятельности, для которых обязательные медосмотры предусмотрены отраслевыми нормативными документами СанПин. Ввиду отсутствия санитарных отраслевых документов для работников торговли промышленными товарами, полагает, что медицинский осмотр в магазине промышленных товаров проводится только при наличии на рабочем месте вредных или опасных производственных факторов, и при реализации детских игрушек. Чего на предприятии не имеется. Приводя положения ст. 34 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о санитарно-эпидемиологическом надзоре, ссылается на ответ Роспотребнадзора по Костромской области по их обращению о том, что Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н не является нормативным правовым актом, устанавливающим санитарно-эпидемиологические требования. Считает, что суд не принял во внимание доводы заявителя, не дал им надлежащую оценку, не проверил компетенцию административного органа в самостоятельном определении контингента, подлежащего периодическим медицинским осмотрам.

И.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области К. в судебное заседание не явилась, письменных пояснений и возражений в суд не направила. ООО "ТК "Линии Любви" в ходатайстве, направленном в суд, просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив административный материал, исследовав материал проверки, приходит к следующим выводам.

Статья 5.27.1 в части 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры (предварительные и периодические в течение трудовой деятельности) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Исходя из системного толкования норм трудового права следует обязанность работников торговли, вне зависимости от вида и товаров торговли, проходить предварительные (перед поступлением на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). А на работодателя возложена обязанность соблюдать данные требования трудового законодательства.

Вопреки доводам жалобы обязанность для работников торговли проходить периодические медицинские осмотры прямо установлена Законом, без изъятий видов торговли - промышленными, продовольственными или детскими товарами. В целях, как указано в Законе,и что следует из вида деятельности, связанной с непосредственным общением с людьми, охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Что также предусмотрено и согласуется с положениями Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно ст. 34 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Обязательность медицинских осмотров, установленная статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, детализирована и регламентирована Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н (ред. от 05.12.2014 года) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", зарегистрированном в Минюсте России 21.10.2011 года N 22111.

Согласно п. 15 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года N 302н (в соответствии со ст. 213 ТКРФ) работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте отнесены к тем видам работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, периодичностью 1 раз в год.

Обстоятельства совершения ООО "ТК "Линии Любви" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, материалами плановой проверки, актом проверки *** от ***, протоколом об административном правонарушении *** от ***, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

На основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств должностным лицом и районным судом, подтвердившим законность вынесенного постановления, сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО "ТК "Линии Любви" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом первой инстанции проверены все доводы ООО "ТК "Линии Любви", им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении директора ООО "ТК "Линии Любви" к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из жалобы ООО "ТК "Линии Любви" фактические обстоятельства дела сторонами, в общем, не оспариваются.

При несогласии с наличием состава правонарушения ООО "ТК "Линии Любви" высказывается суждение о трактовании положений закона и подзаконных актов, и собственное понимание норм права.

Суд первой инстанции, проверив доводы заявителя, пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности ООО "ТК "Линии Любви" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "ТК "Линии Любви" с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

Таким образом, решение суда, подтвердившего обоснованность привлечения ООО "ТК "Линии Любви" к административной ответственности и отказавшего в удовлетворении жалобы, является правильным.

Состоявшееся по делу судебное решение суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

А потому, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 12 августа 2016 года в отношении ООО "Торговая компания"Линии Любви" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО "ТК "Линии Любви" Б. - без удовлетворения.

Судья: Добровольская Т.В.