Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-1678/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Ильиной И.Н.,

Судей: Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,

при секретаре: Добряковой Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Золотопупова ФИО16 на решение Буйского районного суда Костромской области от 19 мая 2016 года, которым Золотопупову ФИО17 в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бую и Буйскому району Костромской области о признании права на ежемесячную доплату, включении периодов работы в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты отказано.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Золотопупова А.П., который поддержал доводы апелляционной жалобы и представителя Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буе Костромской области (межрайонное) Ермакову М.С., которая считает решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Золотопупов А.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бую и Буйскому району Костромской области (далее - ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району от 27.04.2011г. N70 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности". Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ему право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности периоды работы: с 28.07.1980 г. по 02.11.1989 г., с 03.11.1989 г. по 30.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. в качестве диспетчера горной производственной службы, начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордера Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь"; обязать ГУ -УПФ РФ по г. Бую и Буйскому району при исчислении периодов работы, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности, зачесть в календарном порядке периоды работы: с 20.01.1959 г. по 30.09.1959 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте N 40 комбината "Воркутауголь" - стаж работы 8 месяцев 11 дней; с 13.11.1959 г. по 07.07.1960 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте "Ново-Моспино" - стаж работы 7 месяцев 25 дней; с 06.09.1960 г. по 07.08.1961 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте N 18 комбината "Воркутауголь" - стаж работы 11 месяцев 2 дня; возложить на ответчика обязанность назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 01.05.2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" с 01.05.2011 г.

Требования мотивировал тем, что с 27.11. 1989 г. является получателем трудовой пенсии по старости. 29.01.2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с работой в угольной промышленности в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Протоколом заседания комиссии ГУ - УПФ России по г. Бую и Буйскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2011 г. N 70 в стаж работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности, не были включены следующие периоды работы: с 28.07.1980 г. по 02.11.1989 г., с 03.11.1989 г. по 30.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. в качестве диспетчера горной производственной службы, начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордена Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь" - стаж работы 13 лет 08 месяцев 06 дней. Отказ включить указанный период работы был аргументирован тем, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня, а факт того, что он (истец) выполнял работы в указанных условиях труда не менее 80 % рабочего времени подтвердить не представляется возможным, а также тот факт, что Список N 1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 может применяться за периоды работы до 01.01.1992 г. только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. Полагает незаконным отказ ответчика в назначении ему доплаты к пенсии со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих, что он работал в указанные периоды полный рабочий день, поскольку его работа проходила в течение всего рабочего дня, т.е. более 80 % рабочего времени и связана с угольной промышленностью. В связи с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации требования, установленные постановлением Правительства от 18.07.2002 г. N 537, на данные отношения распространяться не могут, т.к. пенсия была назначена ему до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Кроме того, по мнению истца, ответчиком необоснованно были засчитаны периоды его работы как 1 год работы за 9 месяцев: с 20.01.1959 г. по 30.09.1959 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте N 40 комбината "Воркутауголь" - стаж работы 08 месяцев 11 дней; с 13.11.1959 г. по 07.07.1960 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте "Ново-Моспино" - стаж работы 07 месяцев 25 дней; с 06.09.1960 г. по 07.08.1961 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте N 18 комбината "Воркутауголь" - стаж работы 11 месяцев 2 дня. Данные периоды работы необходимо засчитать как календарный год работы за календарный год работы в районах Крайнего Севера.

В процессе судебного разбирательства Золотопупов А.П. уточнил свои требования. Просил обязать ответчика при исчислении периодов работы, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" зачесть следующие периоды:

- в льготном порядке: с 20.01.1959 г. по 30.09.1959 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте N 40 "Воркутинская"; с 06.09.1960 г. по 07.08.1961 г. в качестве газомерщика в шахте N18 "Воркутауголь"; с 17.06.1965 г. по 06.09.1965 г. в качестве горного мастера в шахте "Капитальная"; с 11.02.1966 г. по 03.02.1978 г. - в качестве горного мастера участка, помощника начальника подземного участка, сменного помощника начальника участка в шахте "Юр-Шор"; с 04.02.1978 г. по 26.11.1978 г. в качестве старшего инженера технической службы в шахте "Юр-Шор"; с 27.11.1978 г. по 27.07.1980 г. - в качестве начальника участка в шахте "Юр-Шор"; с 28.07.1980 г. по 02.11.1989 г., с 03.11.1989 г. по 30.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. в качестве диспетчера горной производственной службы, начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордена Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь";

- в календарном порядке: с 13.11.1959 г. по 07.07.1960 г. в качестве газомерщика подземного участка в шахте "Ново-Моспино"; с 26.11.1964 г. по 28.12.1964 г. в качестве горного мастера в шахте "Россия" треста "Селидовуголь". Просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по г. Бую и Буйскому районуот 27.04.2011г. N 70 об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 84-ФЗ от 10.05.2010 г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" и обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с указанным Законом с 01.05.2011г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено УПФР в г. Воркута Республики КОМИ.

Решением Буйского районного суда от 19 мая 2016 года, с учетом исправления описки в решении суда определением того же суда от 23 июня 2016 г., в удовлетворении исковых требований Золотопупова А.П. к ГУ - УПФ РФ по г.Бую и Буйскому району о признании права на ежемесячную доплату, включении периодов работы в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты отказано.

В апелляционной жалобе Золотопупов А.П. просит отменить принятое судом решение. Ссылаясь в качестве правового основания в подтверждение своих доводов на нормативно-правовые акты, указанные в исковом заявлении, полагает, что стаж его работы - 25 лет 05 месяцев 25 дней (по состоянию на 27.11.1989 г. - момента выхода на пенсию) не может быть пересмотрен при определении его права на доплату к пенсии. Пенсия ему была назначена на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, поэтому при исчислении стажа работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности, необходимо руководствоваться этим Положением. Считает, что факт занятости его в течение полного рабочего дня по добыче угля подземным способом на подземных участках доказан и требования суда и ответчика о необходимости предоставления им еще каких-либо доказательств, в данном случае незаконны. Полагает, что при исчислении стажа работы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности необходимо руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, которым утвержден Список N 1, где в перечень должностей, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, входит должность "горный диспетчер" и "горный диспетчер производственной службы". Данные должности являются наименованием одной и той же профессии - горный диспетчер. В указанный период он выполнял трудовую функцию горного диспетчера. Кроме того, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой они профессии работают, и какую должность занимают. Характер выполняемой им работы - подземный, поэтому полагает, что суд необоснованно отказал зачесть спорный период его работы в качестве горного инженера в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии. Полагает, что подтверждение занятости под землей в течение полного рабочего дня при назначении доплаты к пенсии не требуется.

В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) Зырина О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Золотопупову А.П., 27.11.1939 года рождения, 27 ноября 1989г. (по достижению 50 лет) комиссией по назначению пенсий при исполкоме Воркутинского городского Совета народных депутатов Коми АССР была назначена пенсия по старости на льготных условиях по Списку N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N1173 (раздел 1 п.1-2б).

28 января 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии, как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением комиссии ГУ - УПФ России по г. Бую и Буйскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2011 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в связи с тем, что его стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности на 28 января 2011 года составил 15 лет 5 месяцев 17 дней, что является недостаточным для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с названным Законом.

Из материалов дела следует, что спорными являются следующие периоды работы истца:

- с 28.07.1980 г. по 02.11.1989 г., с 03.11.1989 г. по 30.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. в качестве диспетчера горной производственной службы, начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордена Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь", стаж работы 13 лет 8 месяцев 6 дней (календарно), которые не были включены ответчиком в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности. Данные периоды работы истец просил зачесть в стаж, дающий право на доплату, в льготном порядке, поскольку в указанные периоды он работал в районах Крайнего Севера.

- с 20.01.1959 г. по 30.09.1959 г. в качестве газомерщика подземного участка с полным рабочим днем под землей в шахте N 40 "Воркутинская" (8 месяцев 11 дней); с 06.09.1960 г. по 07.08.1961 г. в качестве газомерщика подземного с полным рабочим днем под землей в шахте N18 комбината "Воркутауголь" (11 месяцев 2 дня), которые ответчиком были учтены за каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.N10, за 9 месяцев. Истец просил зачесть их в стаж, дающий право на доплату в льготном порядке;

- с 26.11.1964 г. по 28.12.1964 г. в качестве горного мастера в шахте "Россия" треста "Селидовуголь" (1 месяц 3 дня), с 17.06.1965 г. по 06.09.1965 г. в качестве горного мастера в шахте N1 "Капитальная" (2 месяца 20 дней); с 11.02.1966 г. по 03.02.1978 г., с 27.11.1978г. по 27.07.1980г. - в качестве горного мастера участка, помощника начальника подземного участка, сменного помощника начальника участка - горного мастера подземного участка, заместителя начальника подземного участка, механика участка, и.о. начальника участка, начальника подземного участка, начальника подготовительного участка в шахте "Юр-Шор" (13 лет 7 месяцев 24 дня) ответчиком были зачтены в стаж работы истца, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности, в календарном порядке. Указанные периоды работы истец просил зачесть в льготном порядке.

- с 13.11.1959 г. по 07.07.1960 г. в качестве газомерщика подземного участка с полным рабочим днем под землей в шахте "Ново-Моспино" (7 месяцев 25 дней), учтенный ответчиком с последующим перерасчетом 1 год = 9 месяцам, истец просил зачесть в стаж в календарном порядке.

- с 04.02.1978 г. по 26.11.1978 г. (9 месяцев 23 дня) в качестве старшего инженера технической службы в шахте "Юр-Шор" и с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. (2 года 6 месяцев 3 дня) в качестве начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордена Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь", которые Золотопупов А.П. просил зачесть в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в связи с работой в угольной промышленности, в льготном порядке.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в отношении лиц, поименованных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки.

В частности, согласно статье 1 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о доплате к пенсии), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на основании подпункта "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ... " применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Должности "горный диспетчер", "старший инженер" и "начальник смены", которые занимал истец в указанные спорные периоды, в Списке от 13 сентября 1991 года N 481 не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1992 года N 2 и касающихся порядка применения Списка от 13 сентября 1991 г. N 481 (пункт 3 Разъяснений), работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком 31 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Исчисление стажа работы, дающий право на доплату к пенсии, на основании статьи 1 Федерального закона N84-ФЗ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 (далее Правила).

Согласно пункту 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, в порядке пункта 3 Разъяснений от 15 июля 1992 года и пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, периоды работы истца с 20.01.1959 г. по 30.09.1959 г. в качестве газомерщика подземного участка с полным рабочим днем под землей в шахте N 40 "Воркутинская", с 13.11.1959 г. по 07.07.1960 г. в качестве газомерщика подземного участка с полным рабочим днем под землей в шахте "Ново-Моспино"; с 06.09.1960 г. по 07.08.1961 г. в качестве газомерщика подземного с полным рабочим днем под землей в шахте N18 комбината "Воркутауголь" ответчиком при определении стажа, дающего право на доплату, были правомерно учтены с последующим пересчетом 1 год = 9 месяцам.

Работа в профессиях по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, исчисляется календарно.

В соответствии со Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работа в должностях поименованных в пункте "г" дает право на назначение льготной пенсии при условии, что рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

В соответствии с данным Списком N1 должности: "диспетчер горный" позиция 1010100г-21656 и "начальник смены" позиция 1010100 - 24043 предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 "Горные работы" пункт "г".

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии с применением указанного Списка N1 учитывается, что в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

При применении пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке N1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.

Периоды работы истца с 28.07.1980 г. по 02.11.1989 г., с 03.11.1989 г. по 30.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 03.04.1994 г. в качестве диспетчера горной производственной службы, начальника смены производственной службы в шахте "Юр-Шор" Воркутинского ордена Ленина ПО по добыче угля "Воркутауголь" могли быть включены в специальный стаж (1 год фактической работы за 9 месяцев) при условии доказанности того, что в этот период истец работал непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, поскольку законодатель связывает дополнительное социальное обеспечение с необходимым условием - выполнением должностных обязанностей в течение полного рабочего дня под землей либо на открытых горных работах.

В силу положений пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

С учетом изложенного, в специальный стаж, наличием которого обуславливается возможность назначения мер дополнительной социальной поддержки в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, могут быть учтены спорные периоды работы истца при условии подтверждения полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на подземных работах и в установленном соотношении (один год работы за девять месяцев).

Между тем, доказательства полной занятости истца на подземных работах в материалах дела отсутствуют. Пояснения истца, в отсутствие иных доказательств, подтверждающих полную занятость, не могут быть приняты в качестве достаточных доказательств полной занятости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недостаточности специального стажа Золотопупова А.П. для признания за ним права на получение доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Довод апелляционной жалобы Золотопупова А.П. о том, что его стаж на момент выхода на пенсию на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца составил 25 лет 5 месяцев 25 дней, который (стаж) не подлежит пересчету и должен быть взят в полном объеме в стаж, дающий право на доплату, является не состоятельным.

Право на доплату к пенсии, которая является дополнительной мерой специальной поддержки, регулируется специальным Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Данный Закон предусматривает ряд дополнительных условий, которые необходимы для получения права на доплату к пенсии. Одним из таких обязательных условий является полный рабочий день под землей.

Несостоятельным является довод апелляционной жалобы Золотопупова А.П. о том, что в момент выхода его на пенсию не требовалось подтверждение особых условий труда и постоянной занятости под землей.

В соответствии со Списком N1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. N1173 право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 1 "Подземные работы" раздела 1 "Горные работы" имели все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Кроме того, на момент выхода истца на пенсию действовало Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 03.08.1967г. N1-245-9, согласно которому для работников в особыми условиями режима работы специальный трудовой стаж по Спискам N1 и N2 должен подтверждаться стандартными справками установленной формы.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N2-П, не может повлиять на правильность постановленного судом решения.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации являлись нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления трудового стажа при назначении пенсий. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в указанном Постановлении N2-П, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Вместе с тем, предметом рассмотрения судом в настоящем деле являлось право истца на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а в апелляционной жалобе не приводится доводов, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Буйского районного суда Костромской области от 19 мая 2016 года, с учетом исправления описки в решении суда определением того же суда от 23 июня 2016 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Золотопупова ФИО18 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: