Постановление Костромского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 4А-122/2016

И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пальчикова А.Ю. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 марта 2016 года, решение судьи Костромского областного суда от 12 мая 2016 года, вынесенные в отношении технического директора ООО "Волгатрубопрофиль" Кудреватого С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Ростехнадзора от 25 декабря 2015 года технический директор ООО "Волгатрубопрофиль" Кудреватый С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 марта 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 12 мая 2016 года, постановление о назначении Кудреватому С.В. наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Ростехнадзора, вынесшее постановление по делу, Пальчиков А.Ю. выражает несогласие с судебными решениями. Указывает, что срок действия лицензии ООО "Волгатрубопрофиль" истек 28 октября 2013 года, лицензия не была переоформлена в соответствии с требованиями законодательства при изменении наименования вида лицензируемой деятельности. Перерегистрация опасного производственного объекта в связи с утратой с 1 июля 2014 года статуса теплоснабжающей организации не проведена. ООО "Волгатрубопрофиль" изменило идентификационные признаки эксплуатируемого объекта на сеть газопотребления, однако страховая сумма по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта не соответствует страховой сумме, предусмотренной законодательством для сетей газопотребления. Лицом, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, не проводились комплексные проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В адрес Кудреватого С.В. направлялась копия жалобы, конверт с которой вернулся в областной суд с пометкой об истечении срока хранения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки ООО "Волгатрубопрофиль" в период с 12 по 25 ноября 2015 года выявлены нарушения лицензионных требований при эксплуатации взыровопожароопасного производственного объекта III класса опасности "система теплоснабжения", выразившиеся в непереоформлении лицензии, не проведении перерегистрации объекта, несоответствии размера страховой суммы при обязательном страховании гражданской ответственности, непроведении комплексных проверок состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Отменяя постановление о назначении наказания в связи с отсутствием в действиях Кудреватого С.В. состава вмененного правонарушения, судья районного суда указал, что, доказательств нарушения должностным лицом требований законодательства в деле не имеется. Так, исходя из положений Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выданная ООО "Волгатрубопрофиль" лицензия оформлена в соответствии с законом и действует бессрочно. Кроме того, переоформления лицензии не требуется, поскольку наименование деятельности, осуществляемой обществом, не изменилось, лицензия сдержит перечень выполняемых работ и услуг. Перерегистрация опасного производственного объекта произведена обществом 7 октября 2013 года.

ООО "Волгатрубопрофиль" является единственным поставщиком тепловой энергии ПЧ-35 (пожарной части), не утратило статус опасного производственного объекта "система теплоснабжения", в связи с чем размер страховой суммы по договору страхования опасного производственного объекта не является заниженным.

На предприятии проводятся целевые и комплексные проверки, вся документация об осуществлении производственного контроля была представлена на рассмотрение дела, а также представлялась должностному лицу при проведении проверки, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Судья областного суда признал решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Всем имеющимся в деле доказательствам судьями дана надлежащая оценка, вывод об отсутствии в действиях технического директора ООО "Волгатрубопрофиль" Кудреватого С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы были предметом исследования нижестоящих судебных инстанций, судьями на все доводы даны мотивированные ответы, оснований для иной оценки представленных доказательств не имеется.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены судебного решения и ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Нарушений процессуальных требований при пересмотре постановления по делу судебными инстанциями допущено не было, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 марта 2016 года, решение судьи Костромского областного суда от 12 мая 2016 года, вынесенные в отношении технического директора ООО "Волгатрубопрофиль" Кудреватого С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пальчикова А.Ю. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Костромского областного суда А.В. Подсухин