Постановление Костромского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 4А-126/2016

Судья районного суда В.В. Изюмов

N 7-126/2016

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2016 года г. Кострома

И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., рассмотрев жалобу Грачевской О.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 27 Мантуровского судебного района Костромской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевской О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 Мантуровского судебного района Костромской области от 19 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 16 июня 2016 года, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевская О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе Грачевская О.Н. просит состоявшиеся судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на жалобу и.о. Мантуровского межрайонного прокурора Лопатин С.Н. просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а жалобу Грачевской О.Н. - без удовлетворения.

Ознакомившись с жалобой и возражениями на нее, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Привлекая старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевскую О.Н. к административной ответственности по ст. 5.59 КОАП РФ, мировой судья, с которым согласился судья районного суда, исходил из того, что Грачевской О.Н. допущено нарушение требований ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выразившееся в том, что она не обеспечила объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения ФИО6; не запросила необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах в установленный законом 30-дневный срок.

Вместе с тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2016 года в отделе судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области зарегистрировано обращение ФИО6 по вопросу прекращения исполнительного производства о взыскании с него алиментов.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Отношения, связанные с рассмотрением заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируются положениями ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 5, 7 ст. 64.1 указанного Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Поскольку в заявлении должника ФИО6 ставился вопрос о прекращении в отношении него исполнительного производства, оно подлежало разрешению в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а не в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного, в действиях старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевской О.Н. отсутствует вмененное ей в вину нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом N 59-ФЗ.

На основании вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 27 Мантуровского судебного района Костромской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевской О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Грачевской О.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 27 Мантуровского судебного района Костромской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 16 июня 2016 года, вынесенные в отношении заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области Грачевской О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о. председателя

Костромского областного суда А.В. Подсухин