Постановление Костромского областного суда от 09 августа 2016 г. по делу N 4А-137/2016

И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 8 апреля 2016 года, решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 19 мая 2016 года, вынесенные в отношении ООО "УК Жилстрой-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 8 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 19 мая 2016 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Жилстрой-1" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ГЖИ Костромской области Голубев О.В., направивший данное дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с судебными актами о прекращении производства по делу, просит их отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что ООО "УК Жилстрой-1" в ходе проверки законно и обоснованно было выдано предписание 30 ноября 2015 года об устранении выявленных нарушений. Выражает несогласие с выводами суда о невозможности исполнения предписания N от 30 ноября 2015 года в установленный срок ввиду отсутствия у общества денежных средств и принятии им мер, направленных на решение данного вопроса. Обществом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения предписания. Ссылается на то, что судебное решение о признании ООО "УК Жилстрой-1" несостоятельным (банкротом) отсутствует. Обращает внимание на то, что многоквартирный "адрес" находится в управлении ООО "УК Жилстрой-1", собственники многоквартирного дома вносят обязательную плату за содержание общего имущества данной управляющей организации, кроме того требования указанного предписания, подразумевают проведение соответствующих работ, которые можно считать реализуемыми, посредством вложения незначительных денежных средств. Довод ООО "УК Жилстрой-1" о том, что собственники отказались от выбора иной управляющей организации, материалами дела не подтвержден.

В установленный срок возражений от ООО "УК Жилстрой-1" не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что ООО "УК Жилстрой-1" Государственной жилищной инспекцией Костромской области выдано предписание N от 30 ноября 2015 года с требованием выполнить по объекту: "адрес": работы по восстановлению теплоизоляции (пароизоляции) участков трубопроводов внутридомовой системы холодного водоснабжения в подвальном помещении в местах её отсутствия, восстановлению теплоизоляции участков трубопроводов внутридомовой системы горячего водоснабжения в подвальном и чердачном помещениях в местах её отсутствия, восстановлению теплоизоляции участков трубопроводов внутридомовой системы отопления в подвальном помещении в местах её отсутствия, установке отсутствующих плафонов в подвальном помещении, в подъездах дома, восстановлению неисправных выключателей, плафонов, ламп, в подъездах дома, обеспечению надлежащего состояния распределительной коробки в тепловом узле; не представлены схемы внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, в срок до 11 января 2016 года.

На основании приказа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области от 16 февраля 2016 года проведена проверка в отношении ООО "УК Жилстрой-1", по результатам которой составлен акт о неисполнении предписания.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "УК Жилстрой-1" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья указал, что ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и правильно пришел к выводу о невозможности ООО "УК Жилстрой-1" исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия денежных средств, и принятии привлеченным к ответственности юридическим лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса.

Судья районного суда признал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Вывод судей об отсутствии денежных средств у ООО "УК Жилстрой-1" мотивирован и подтвержден материалами дела.

Так, из материалов дела следует, что 1 декабря 2015 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 обращено взыскание на имущественное право должника ООО "УК Жилстрой-1" по агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО "УК Жилстрой-1" и "данные изъяты" в размере "данные изъяты" (л.д.36-38).

Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 1 декабря 2015 года обращено взыскание на денежные средства должника ООО "УК Жилстрой-1", находящиеся на счетах в "данные изъяты" (л.д.40-42).

В соответствии с выпиской из лицевого счета ООО "Управляющая компания Жилстрой-1" "данные изъяты" на счёте общества денежных средств не имеется, с ДД.ММ.ГГГГ имеется неоплаченная сумма задолженности (л.д.39).

Определением судьи Арбитражного суда Костромской области от 12 февраля 2016 года принято к рассмотрению заявление "данные изъяты" к ООО "УК Жилстрой-1" о признании должника несостоятельным (банкротом) (л.д.46-48).

Согласно копии определения судьи Арбитражного суда Костромской области от 26 апреля 2016 года, представленной в районный суд, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, признаны обоснованными требования "данные изъяты" к ООО "УК Жилстрой-1" о признании должника несостоятельным (банкротом) ООО "УК Жилстрой-1", и введена процедура наблюдения сроком до 25 июля 2016 года (л.д.65-68).

В ходе рассмотрения дела каких-либо фундаментальных существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьями нижестоящих инстанций не допущено, не приведено таковых нарушений и в жалобе заявителя.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы в областном суде установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ истек, а в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вступивших в законную силу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 14 Димитровского судебного района г. Костромы от 8 апреля 2016 года, решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 19 мая 2016 года, вынесенные в отношении ООО "УК Жилстрой-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Костромского областного суда А.В. Подсухин