Постановление Костромского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 4А-146/2016

Судья районного суда В.А. Соболев

КОПИЯ

N 7-146/2016

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 19 августа 2016 года

И.о. председателя Костромского областного суда Подсухин А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Заволжье" (далее - ООО "Заволжье", общество) Коноваловой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 6 апреля 2016 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 27 мая 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Заволжье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 6 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 27 мая 2016 года, ООО "Заволжье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Заволжье" Коновалова О.А. просит состоявшиеся судебные решения отменить, ссылаясь на их незаконность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в ходе проведения с 28 января 2016 года по 16 февраля 2016 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Заволжье", осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом "адрес", установлено, что управляющая компания в нарушение абз. 2,3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 и абз. 2 п.п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416, осуществляла начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды собственнику помещения N вышеуказанного дома за декабрь 2015 года в объемах, превышающих норматив потребления коммунальной услуги, предоставляемой на общедомовые нужды.

18 февраля 2016 года главным специалистом-экспертом отдела контроля исполнения требований к установлению платы за жилищно-коммунальные услуги, к формированию и расходованию средств фонда капитального ремонта Государственной жилищной инспекции Костромской области в отношении ООО "Заволжье" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

6 апреля 2016 года мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении признал ООО "Заволжье" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности общества в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы защитника ООО "Заволжье" согласился с выводом мирового судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, признав постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Вместе с тем с такими выводами судебных инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений пп. 1 п. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Имеющаяся в материалах дела копия договора управления многоквартирным домом не содержит иной срок предоставления платежных документов собственникам указанного дома.

Учитывая, что начисление платы за холодное водоснабжение на общедомовые нужды и выставление платежных документов собственникам многоквартирного дома должно быть произведено за декабрь 2015 года до 1 января 2016 года, последним днем привлечения ООО "Заволжье" к административной ответственности являлось 1 апреля 2016 года.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2016 года вынесено мировым судьей по истечении трехмесячного срока давности привлечения ООО "Заволжье" к административной ответственности.

В решении судьи районного суда данное нарушение закона не устранено.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 6 апреля 2016 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 27 мая 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Заволжье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу генерального директора ООО "Заволжье" Коноваловой О.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 6 апреля 2016 года, решение судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 27 мая 2016 года, вынесенные в отношении ООО "Заволжье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. председателя Костромского областного суда "подпись" А.В. Подсухин

Верно: и.о. председателя

Костромского областного суда А.В. Подсухин

19.08.2016 г.