Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-2788/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Фоминой Н.В.,

судей

Лепёхиной Н.В.

,

Орловой О.А.,

при секретаре

Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 июня 2016 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное Липецк) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05.04.2016 г. N ... о снятии Муратова В. А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Данное решение является основанием для восстановления Муратова В.А. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек с момента постановки на учет, а именно с 17.03.1996 года.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

установила:

Муратов В.А. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая, что в период с 05 августа 1978 года по 11 октября 2006 года проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. 17 марта 1996 года истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 4 человека. В 2001 году ему и членам его семьи от Министерства обороны предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:(адрес), общей площадью 50,3 кв. м, жилой 30 кв. м. 02 июля 2001 года истец подал в жилищную комиссию в/ч ... заявление об оставлении его в списках нуждающихся в получении жилого помещения с даты постановки на учет из-за необеспеченности жилой площадью по установленной норме на члена семьи. 11 октября 2006 года истец уволен с военной службы в запас с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях. 05 августа 2008 года брак между Муратовым В.А. и его супругой расторгнут, в этой связи 04 сентября 2008 года истец подал заявление в жилищную комиссию части о внесении изменений в состав семьи. 13 апреля 2015 года истец обратился с заявлением в отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об изменении формы обеспечения жильем в виде квартиры на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения. 05 апреля 2016 года вынесено решение о снятии Муратова В.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагал решение начальника отделения (территориальное, Липецк) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N ... о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. Просил обязать начальника отделения (территориальное Липецк) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17 марта 1996 года.

Представитель ответчика - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение суда, указывая, что по состоянию на 02 июля 2001 года Муратов В.А. и члены его семьи являлись обеспеченными по учетной норме жилой площади.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муратов В.А. в период с 05 августа 1978 года по 11 октября 2006 года проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, выслуга лет в календарном исчислении составляет 28 лет 1 месяц, в льготном - 31 год 11 месяцев (л.д. 19, 20).

В 2001 году Муратову В.А. на состав семьи 4 человека: жена -М.И.В., сын -М.А.В., сын -М.И.В.предоставлено жилое помещение по адресу:(адрес) общей площадью 50,3 кв. м, в том числе жилой 30,0 кв. м.

02 июля 2001 года Муратов В.А. обратился в жилищную комиссию в/ч ... сзаявлением, в котором указал, что в связи с получением квартиры, не соответствующей требованиям Жилищного кодекса, просит учесть его в списках очередников с даты постановки на учет (л.д. 50).

Сторонами не оспаривалось, что после предоставления в 2001 году Муратову В.А. квартиры истец с учета нуждающихся не был снят.

Как следует из выписки из домовой книги в квартире (адрес) зарегистрированы: квартиросъемщик - М.И.В.с25 октября 2001 года, муж квартиросъемщика - Муратов В.А. с25 октября 2001 года; сын - М.А.В.с25 октября 2001 года; сын -М.И.В.с25 октября 2001 года;С.В.Н.- отец с 01 сентября 2005 года;С.А.Е.- мать с01 сентября 2005 года (л.д. 40, 41, 42, 43).

В материалах жилищного дела имеется заявление Муратова В.А. от 29 сентября 2005 года об изменении состава семьи (л.д. 51-52).

(дата) года умер отец бывшей женыС.В.Н.(л.д. 56).

15 июня 2007 года Муратов В.А. представил в жилищную комиссию заявление о внесении изменений в состав семьи и выписку из домовой книги на квартиру (адрес) (л.д. 53).

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силамиN ... от 25 сентября 2006 года Муратов В.А. уволен с военной службы 11 октября 2006 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 30, 33-36, 58).

05 августа 2008 года брак между Муратовым В.А. и М.И.В. расторгнут (л.д. 54).

04 сентября 2008 года Муратов В.А. обратился с заявлением в жилищную комиссию войсковой части ... , в котором просил внести изменения в учетные данные в связи с расторжением брака и указал в составе своей семьи 1 человека (л.д. 55).

13 апреля 2015 года Муратов В.А. подал в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заявление о перечислении жилищной субсидии (л.д. 29). В этот же день отделение (территориальное, г. Липецк) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и Муратов В.А. заключили соглашение о сдаче жилого помещения - квартиры (адрес) в течение 4-х месяцев после перечисления субсидии на банковский счет (л.д. 37).

Решением N ... от 05 апреля 2016 года Муратов В.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет (л.д. 28).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования Муратова В.А., суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истец неоднократно представлял в жилищную комиссию документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условиях, в том числе документы о праве собственности жены на долю квартиры в г. Воронеже. В материалах жилищного дела имеются документы о праве собственности М.И.В. на 1/2 долю квартиры (адрес) (л.д. 47, 48). Таким образом, ссылка в оспариваемом решении на выявление сведений, не соответствующих действительности, не состоятельна.

Кроме того, М.И.В. 23 ноября 2005 года отчуждена принадлежащая ей доля в квартире, 1 июля 2008 года брак между истцом и М.И.В. расторгнут (л.д. 14), 4 сентября 2008 года Муратов В.А. известил жилищную комиссию об изменении состава семьи в связи с расторжением брака (л.д. 17), поэтому наличие в собственности М.И.В. до 23 ноября 2005 года доли квартиры в другом городе в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не могло служить основанием для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в апреле 2016 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N ... о снятии Муратова В.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановил истца на учете с даты первоначального принятия на учет - 17 марта 1996 года.

Утверждение ответчика об обеспеченности Муратова В.А. и членов его семьи учетной нормой жилой площади по состоянию на 02 июля 2001 года правового значения не имеет, коль скоро решение о снятии Муратова В.А. с учета в 2001 году принято не было.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: