Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-2826/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Орловой О.А., Торговченковой О.В.,

при секретаре Беляковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Чертовой М.А. на решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 июня 2016 года, которым постановлено:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Чертовой М.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области признании права на досрочное назначение страховой пенсии и о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чертова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (далее ГУ-УПФР в г. Липецке) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. Считая отказ незаконным, истица просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию, включив в специальный стаж периоды работы в должности заведующей здравпунктом машиностроительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; фельдшером в ОАО "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Липецке Винниченко Д.С. иск не признала, полагая отказ Чертовой М.А. в назначении досрочной страховой пенсии законным, поскольку специальный стаж истицы на дату обращения составил "данные изъяты" .

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истица Чертова М.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы заведующей здравпунктом машиностроительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фельдшером в ОАО "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , ссылаясь на то, что решение суда в этой части противоречит нормам пенсионного законодательства и фактическим обстоятельствам дела .

Выслушав объяснения представителя истицы Чертовой М.А. по доверенности Берсановой Л.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно частям 3 и 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "о" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истицы, Чертова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской поликлиники N 4 в Липецкой городской больнице N 2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Липецкой городской поликлинике N 2, переименованной в МУЗ "Городская поликлиника N" г. Липецка, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой процедурного кабинета; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом машиностроительного техникума; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом ГПТУ-21, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом АК-1143; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой подросткового кабинета, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом автоколонны N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером автоколонны N. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим инспектором предрейсового медицинского освидетельствования водителей ОАО "Автоколонна N N". С ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в ОАО "Прогресс" в службу персонала фельдшером, где и работает по настоящее время (л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ Чертова М.А. обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. N).

Решением ГУ - УПФР в г. Липецке от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа, так как на момент обращения специальный стаж истицы составил "данные изъяты" работы в городе при необходимом специальном стаже в городе 30 лет (л.д. N).

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом машиностроительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в должности фельдшера в ОАО "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные требования, суд правильно возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. , поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем в периоды осуществления медицинской деятельности, включенной в специальный стаж, а в силу положений ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса РФ в указанные периоды за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов.

В удовлетворении требований Чертовой М.А. о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей здравпунктом машиностроительного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд обоснованно отказал, принимая во внимание следующее.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в оспариваемый период работы истицы, в подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" раздела II. "Врачи и другие медицинские работники" в графе "Наименование учреждений и организаций" содержится указание на "здравпункты", однако в графе "Наименование должностей" указаны "фельдшеры", а должность заведующего здравпунктом отсутствует.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, также не предусмотрена должность "заведующий здравпунктом", имеется должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)".

Представленными в материалы дела доказательствами работа истицы в должностях, предусматривающих льготное исчисление специального стажа, не подтверждается.

Штатное расписание Городской поликлиники N за ДД.ММ.ГГГГ, сведения из лицевого счета истицы за ДД.ММ.ГГГГ, уточняющие справки от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, на которые истица ссылается в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, поскольку не свидетельствуют о том, что в спорный период истица работала заведующей здравпунктом- фельдшером. В штатном расписании городской поликлиники N указано, что в штате фельдшерских здравпунктов имелись штатные единицы как заведующего, так и фельдшера на 0,5ставки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ., за который имеются сведения о совмещении истицей должности заведующей здравпунктом и должности фельдшера на 0,5 ставки, в специальный стаж истицы засчитан. Аналогичных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения периода работы истца Чертовой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж.

Также суд обоснованно отказал Чертовой М.А. в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера в ОАО "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из приказа ОАО "Прогресс" от ДД.ММ.ГГГГ N Чертова М.А. принята на работу фельдшером в службу персонала (л.д. N).

Согласно штатным расписаниям ОАО "Прогресс", таких структурных подразделений, как фельдшерский здравпункт, медицинский пункт, в структуре организации в период с ДД.ММ.ГГГГ не было.

В ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшера входила в штат отдела кадров, а в период с ДД.ММ.ГГГГ - в службу персонала (л.д. N).

Из справки ОАО "Прогресс" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что медпункт (здравпункт) на предприятии отсутствует, Положения о медпункте (здравпункте) не существует. Местом работы Чертовой М.А. является помещение для оказания медицинской помощи, где она согласно должностной инструкции осуществляет прием посетителей, оказывает первую медицинскую помощь (л.д. N).

Исходя из приведенных правовых норм, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание отсутствие в ОАО "Прогресс" структурных подразделений, поименованных в пункте 6 Правил, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворения требования о включении периода работы истицы в должности фельдшера в ОАО "Прогресс" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Поскольку на дату обращения в учреждение Пенсионного Фонда РФ у истицы отсутствовал необходимый стаж лечебной деятельности в городе (30 лет), суд правомерно отказал Чертовой М.А. в иске о признании незаконным решения УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить Чертовой М.А. пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело, суд правильно проанализировал приведенные правовые нормы, дал всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам. Судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к вынесению неправильного решения.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к иному толкованию правовых норм, подлежащих применению при разрешении дела, были предметом проверки суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

Решения суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чертовой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь