Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-2935/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

п редседательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П., Москалевой Е.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика военного комиссариата Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 08 июля 2016 года, которым постановлено:

Взыскать с военного комиссариата Липецкой области в пользу Веневцевой М.В. денежную Веневцевой М.В. денежную Веневцевой М.В. денежную компенсацию расходов на изготовление и установку надгробного памятника на могиле умершего супруга Веневцева В.И. в "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веневцева М.В. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Липецкой области о взыскании денежной компенсации на изготовление и установку надгробного памятника, ссылаясь на то, что является вдовой "данные изъяты" в отставке Веневцева В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоявшего на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Липецкой области. На момент увольнения со службы Веневцев В.И. имел выслугу лет "данные изъяты" года и правительственные награды, что является основанием для присвоения звания "Ветеран военной службы". Военный комиссариат Липецкой области отказал ей в выплате компенсации за установку памятника на могиле супруга, мотивируя отказ тем, что Веневцеву В.И. удостоверение ветерана военной службы не выдавалось. Считая отказ незаконным, Веневцева М.В. просила взыскать с военного комиссариата Липецкой области компенсацию в "данные изъяты".

Определением суда от 17.06.2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, представитель которого в судебное заседание не явился.

Представители военного комиссариата Липецкой области Литвинова Н.К., Шарова Р.М. заявленные требования не признали, указывая на то, что умерший Веневцев В.И. не относился к категории бывших военнослужащих, в связи со смертью которых производится возмещение расходов на установку памятника, поскольку он был уволен со службы по служебному несоответствию, звание ветерана военной службы ему не присваивалось, удостоверение не выдавалось и за его получением в военный комиссариат Липецкой области Веневцев В.И. не обращался.

Суд постановилрешение об удовлетворении иска, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Липецкой области просит решение отменить и отказать в удовлетворении исковых требований Веневцевой М.В., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав объяснения представителя ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и военного комиссариата Липецкой области Литвиновой Н.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Веневцевой М.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.1994 г. N 460 (в редакции от 18.03.2015 г.) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы а также на изготовление и установку надгробных памятников" за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение:

погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет; ветеранов военной службы; других категорий лиц, указанных в приведенной норме.

Согласно пункту 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного приказом Министра Обороны России от 13.01.2008 года N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников производится комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Веневцева М.В. является вдовой Веневцева В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Веневцев В.И. являлся пенсионером Министерства обороны РФ, состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Липецкой области.

Согласно материалам личного дела, Веневцев В.И. был уволен со службы по пункту "д" статьи 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР ( по служебному несоответствию в аттестационном порядке), выслуга лет в календарном исчислении составила "данные изъяты" (л.д N).

По заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью супруга Веневцевой М.В. выплачено пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии умершего в сумме "данные изъяты" и единовременное пособие в размере пенсии умершего в сумме "данные изъяты", в общей сумме "данные изъяты". (л.д. N).

В выплате компенсации за изготовление и установку надгробного памятника на могиле супруга истице отказано военным комиссариатом Липецкой области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на отсутствие правовых оснований, так как у мерший со службы уволен не по основаниям, предусмотренным пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 06 мая 1994года и не являлся ветераном военной службы.

Признавая отказ незаконным и удовлетворяя требование истицы о взыскании с военного комиссариата Липецкой области денежной компенсации в размере "данные изъяты", суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 19.05.1995г. N 501 , исходил из того, что в соответствии с данными послужного списка Веневцева В.И. о наличии у него выслуги более "данные изъяты" и государственных наград, умерший супруг истицы при жизни имел право на присвоение ему звания "Ветеран военной службы", в связи с чем его вдова имеет право на социальные гарантии, установленные нормами федерального законодательства для ветеранов военной службы, включая право на компенсацию по изготовлению и установке надгробного памятника.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Судебная коллегия считает обоснованными доводы ответчика, что возникновение у членов семьи умершего военнослужащего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов военной службы, связано с наличием у умершего этого правового статуса.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 19.05.1995 г. N 501 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы" звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 данного Указа предусмотрен заявительный порядок: лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

Заявление и необходимые документы в силу пунктов 3, 4 приведенного Указа в трехнедельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается федеральным органом исполнительной власти в месячный срок. В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы" соответствующие федеральные органы исполнительной власти сообщают ходатайствующим причины и основания отказа.

Исходя из приведенной правовой нормы, приобретение статуса ветерана военной службы осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает обращение лица за получением звания и принятие федеральным органом исполнительной власти решения на основании представленных заявителем документов.

Таким образом, приобретение специального правового статуса "ветеран военной службы " связано, прежде всего, с волеизъявлением самого гражданина.

Судом первой инстанции установлено, что Веневцев В.И. с письменным заявлением о присвоении звания "Ветеран военной службы" в военный комиссариат Липецкой области не обращался, решение о присвоении ему звания федеральным органом исполнительной власти не принималось, удостоверение ветерана военной службы не выдавалось. Доводы истицы о том, что супруг неоднократно обращался за получением звания, но в этом ему было отказано, материалами дела не подтверждены.

Поскольку на момент смерти Веневцев В.И. не имел статуса ветерана военной службы, права на возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника за счет средств федерального органа исполнительной власти Веневцева М.В. не имеет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требования Веневцевой М.В. о взыскании с военного комиссариата Липецкой области компенсации за изготовление и установку надгробного памятника в сумме "данные изъяты".

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 08 июля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым Веневцевой М.В. в иске к военному комиссариату Липецкой области о взыскании денежной компенсации за изготовление и установку надгробного памятника в размере "данные изъяты" отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь