Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-2938/2016

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Букреева Д.Ю., Долбнина А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке в порядке упрощенного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца Куляева Д.А. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 29 июня 2016 года,

которым постановлено

В удовлетворении исковых требований Куляева Д.А. к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, отказать.

Заслушав доклад судьи Букреева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куляев Д.А. обратился в суд с административным иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении к постановке его на жилищный учет как лица, оставшегося без попечения родителей. Истец указал, что являлся собственником квартиры (адрес), которая была уничтожена пожаром в 2010 году. Ввиду отсутствия иного жилья 29 марта 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на жилищный учет. Сообщением от 1 апреля 2016 года в удовлетворении заявления было отказано, с указанием на достижение им возраста 23 лет. Он же считает такое решение незаконным, поскольку лишился жилья до достижения этого возраста, и его жилищные права должны быть восстановлены.

По изложенным основаниям Куляев Д.А. просил признать отказ в постановке на жилищный учет незаконным, и обязать ответчика поставить его на жилищный учет в порядке очередности лиц, относящихся к категории детей-сирот.

В судебное заседание Куляев Д.А. по извещению не явился, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание по извещению не явился.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Куляев Д.А. просит об отмене решения, настаивая на прежних доводах. Также апеллянт указывает, что его заявление, поданное в порядке КАС РФ, разрешено по инициативе суда в порядке ГПК РФ, и поэтому должно быть оставлено без рассмотрения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апеллянта, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзац 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Необходимость постановки на учет в возрасте до 23-х лет как лица, имеющего статус ребенка-сироты и нуждающегося в предоставлении жилого помещения, была предусмотрена Федеральным законом N159-ФЗ от 21.12.1996 г. и в ранее действующей редакции.

Как усматривается из материалов дела, Куляев Д.А. родился (дата) года.

Из объяснений Куляева Д.А. следует, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла (дата) года, а сведения об отце отсутствуют.

Жилое помещение, в котором проживал Куляев Д.А., расположенное по адресу: (адрес), было уничтожено пожаром в 2010 году.

Иного жилого помещения Куляев Д.А. не имеет.

Как видно из материалов дела, 29 марта 2016 года Куляев Д.А. впервые обратился в администрацию Грязинского муниципального района Липецкой области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей.

1 апреля 2016 года в удовлетворении заявления Куляева Д.А. отказано ввиду достижения им возраста 23 лет и утратой в этой связи статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Суд дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам дела, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для постановки Куляева Д.А. на соответствующий жилищный учет.

Суд правильно исходил из того, что по содержанию вышеприведенных правовых норм дети-сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, могут реализовать право на внеочередное обеспечение жилой площадью до достижения ими 23-летнего возраста, после чего право на этот вид социальной поддержки погашается.

Исключения составляют лишь случаи виновного неисполнения соответствующими органами обязанности по своевременному обеспечению жильем граждан указанной категории.

Поскольку Куляев Д.А. впервые заявил о постановке на жилищный учет после достижения возраста 23 лет, на момент обращения он утратил специальный статус, что исключало обязанность ответчика обеспечить его жильем (поставить на жилищный учет).

Доказательства обращения истца с заявлением о постановке на жилищный учет до достижения возраста 23 лет не представлены.

Не имеется и доказательств наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу своевременно обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, а равно создания ему препятствий в осуществлении права на включение в список детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент уничтожения занимаемого жилого помещения пожаром Куляев Д.А. являлся совершеннолетним, и поэтому имел реальную возможность самостоятельно заявить о постановке на жилищный учет.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Куляеву Д.А. в удовлетворении исковых требований.

Довод Куляева Д.А. о том, что с 19 октября 2010 года он неоднократно обращался к ответчику в устном порядке с требованием о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, суд правильно признал несостоятельным, как не основанный на доказательствах.

Довод апеллянта о необходимости рассмотрения дела судом первой инстанции в соответствии с нормами КАС РФ не способен повлечь иной исход дела, поскольку правильное по существу решение не может быть отменено по формальным основаниям, а указанный недостаток восполнен судом апелляционной инстанции.

Выводы суда по существу дела соответствуют установленным обстоятельствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы апеллянта, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.308,309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куляева Д.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи