Решение Волгоградского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 07-1107/2016

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. на решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Т.В.И.,

установил:

постановлением государственного инспектора Еланского, Жирновского, Руднянского районов по пожарному надзору ГУ МЧС по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " начальник отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Волгоградской области вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Т.В.И. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Т.В.И. - Р.И.М., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При пересмотре настоящего дела об административном правонарушении судьёй районного суда по жалобе на постановление административного органа такие существенные процессуальные нарушения были допущены.

Начальнику отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. вменяется совершение, как должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, правонарушений, предусмотренных частями 2 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, среди прочих: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Признавая Т.В.И. виновным в совершении инкриминируемых ему правонарушений, государственный инспектор Еланского, Жирновского, Руднянского районов по пожарному надзору ГУ МЧС по Волгоградской области при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ, а также судья Руднянского районного суда Волгоградской области при пересмотре дела 25 июля 2016 г. исходили из того, что Т.В.И. является должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области", расположенного в "адрес".

Однако должностной инструкции начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" в материалах дела нет.

В деле имеются лишь копия трудового договора с Т.В.И. и дополнительного соглашения к нему (л.д. 14 - 16), в которых он именуется работником, принимаемым на работу в отдел военного комиссариата на должность начальника отдела. Данных о том, что начальник отдела военкомата области является лицом, ответственным за пожарную безопасность в отделе, договор и соглашение не содержат.

Согласно пункту 10, подпункту 5 пункта 21 Указа Президента РФ от 07.12.2012 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" начальники отделов действуют на основании выданных военными комиссарами доверенностей.

Доверенности в деле нет. Определить круг полномочий начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. не представляется возможным.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о собственнике имущества, то есть помещениях, в которых располагается отдел военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам, ни об ином виде права владения Отделом военкомата данными помещениями. Нет в деле и сведений о разграничении полномочий об ответственности за пожарную безопасность между собственником и владельцем имущества, если таковое передано во владение ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области".

Приведенное выше свидетельствует о невозможности по материалам дела определить субъект ответственности за пожарную безопасность отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области".

При таких обстоятельствах жалоба начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. подлежит удовлетворению. Решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 г. подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу начальника отдела военного комиссариата Волгоградской области по Еланскому и Руднянскому районам ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области" Т.В.И. удовлетворить.

Решение судьи Руднянского районного суда Волгоградской области от 25 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Т.В.И., на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.