Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 августа 2016 г. по делу N 33-11316/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Алексеевой Н. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе истца - Алексеевой Н. Н.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23 июня 2016 года, которым постановлено:

иск Алексеевой Н. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Алексеевой Н. Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - 2 месяца 17 дней.

В удовлетворении остальной части иска Алексеевой Н. Н. отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную работу, направленную на охрану здоровья граждан. Решением N " ... ".12 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Считает, что отказ УПФ РФ необоснованным и нарушающим её права пенсионное обеспечение. Полагает, что необоснованно не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы: работа в должности врача-ординатора по специальности "акушерство-гинекология" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку практическая подготовка лиц в соответствии с образовательными программами организуется только на базе структурных подразделений и научных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (клиник); нахождение на курсах повышения квалификации и командировках: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за ней сохранялся средний заработок, с которого отчислялись страховые взносы. Полагает, что оснований для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж у ответчика не имелось. Также указывает, что в оспариваемом решении допущены ошибки в исчислении периодов, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты к учету как год и шесть месяцев, но указаны как год за год. Поскольку в настоящее время она продолжает работу в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Волгоградская областная клиническая больница N " ... "", просит определить ее право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом включения оспариваемых периодов на ДД.ММ.ГГГГ год, так как на эту дату ее специальный стаж составлял 31 год 3 месяца 22 дня.

Алексеева Н.Н. просила суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгоград N " ... ".12 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология". Включить в специальный стаж один к одному периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсию просит назначить с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец - Алексеева Н.Н., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца - Алексееву Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Алексеева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением пенсионного органа от 06 апреля 2016 года за N 25.12 в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Алексеевой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 00 месяц 02 дня, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом, в специальный стаж Алексннвой Н.Н. не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части включения Алексеевой Н.Н. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не обжалуется, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежат в силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Проверяя доводы жалобы в части отказа во включении в специальный стаж Алексеевой Н.Н., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология" и назначении пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.

Указанным выше Постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В разделе наименование структурных подразделений указанного Перечня включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе, акушерское, гинекологическое.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Н.Н. начала осуществлять лечебную деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеева Н.Н. работала в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология".

Так, в соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденной Приказом Минздрава СССР N 362 от 19.05.1971, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства, то есть трудовые отношения с работодателем не сохраняются, практическая работа ординатора в это время являлась обязательной частью учебной нагрузки.

Так, типовым планом подготовки врача через клиническую ординатуру, приложение к "Положению о клинической ординатуре", действующего в спорный период предусмотрено, что клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме 50% нормы нагрузки врача соответствующей специальности. Практическая работа ординатора ведется под контролем опытного ассистента (научного сотрудника, заведующего кафедрой, зав. лабораторией). Профессор проверяет работу ординаторов на обходах, конференциях и индивидуальных собеседованиях. Клинический ординатор обязан дежурить по стационару или приемному покою 2 раза в месяц, на первом году в качестве помощника ответственного дежурного, на втором - самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Алексеевой Н.Н. был представлен приказ о приеме на работу З.Н.Н. (Алексеевой) на должность врача акушера-гинеколога.

Таким образом, Судебной коллегией установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Алексеева Н.Н. работала в должности врача, по профилю "Акушерство-гинекология" стационарного хирургического отделения Волгоградской областной клинической больницы N " ... ".

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеевой Н.Н. о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология", необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Решение в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Поскольку к моменту обращения в УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении составил 30 лет, то судебная коллегия считает необходимым обязать УПФ в Дзержинском районе г.Волгограда назначить Алексеевой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23 июня 2016 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж Алексеевой Н. Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология" и назначении пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Алексеевой Н. Н. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология" и назначении пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Алексеевой Н. Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора по специальности "Акушерство-гинекология" и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - Алексеевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: