Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 02 сентября 2016 г. по делу N 33-11851/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мун Г.И.,

судей: Марчукова А.В., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре: Бобровской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области,

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года, которым

были удовлетворены исковые требования ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 30 летнего страхового стажа в связи с лечебной деятельностью.

При этом в страховой стаж было засчитано 28 лет 00 месяцев 25 дней, однако отказано во включении в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 день) в должности врача-интерна на кафедре скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии, так как в период обучения не осуществлял самостоятельную лечебную деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - нахождение в командировке, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, со ссылкой на п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, просил признать незаконным решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить. Полагает, что период работы истца в должности врача-интерна на кафедре скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета не подлежит включению в страховой стаж, так как им не осуществлялась самостоятельная лечебная деятельность. Оспаривает выводы суда о включении в страховой стаж периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая решение об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - нахождение в командировке, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, суд правильно пришел к выводу о том, что п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 день) в должности врача-интерна на кафедре скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета, для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии.

Таким образом, при проверке законности требований истца, подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшее в оспариваемый период времени.

В соответствии со списком, утвержденным постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит включению работа в должности врача - реаниматора, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, то есть работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений.

Должность "врача - интерна" и учреждение "университет" в списке не поименовано.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен врачом - интерном на кафедру скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета по специальности анестезиологии и реаниматологии.

Согласно справке Саратовского государственного медицинского университета по специальности анестезиологии и реаниматологии от ДД.ММ.ГГГГ являясь врачом - интерном, самостоятельной лечебной деятельностью истец не занимался (л.д. 55).

Таким образом, доказательств осуществления им функциональных обязанностей врача, таких как участие в проведении операций и осуществление лечебной деятельности на ставку заработной платы, подтвержденных соответствующими журналами и иными доказательствами, им не представлено, в связи с чем, оспариваемый период не подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Однако, указанные обстоятельства не были учтены судом при принятии решения в указанной части, в связи с чем, оно подлежит отмене с приятием нового решения об отказе в иске о включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 день) в должности врача-интерна на кафедре скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках на дату обращения в пенсионный фонд им выработан страховой стаж 29 лет 01 месяц 20 дней (28 лет 00 месяцев 25 дней по решению пенсионного органа + 1 год 25 дней курсы и командировки с применением коэффициента 1,6), в силу требований п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области на необоснованное включение в страховой стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, является несостоятельной по указанным ранее основаниям.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционных жалобах не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 14 июня 2016 года отменить в части удовлетворения иска ФИО1 к ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о включении в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 день) в должности врача-интерна на кафедре скорой медицинской помощи Саратовского государственного медицинского университета и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

Областного суда А.В. Марчуков

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "