Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2016 г. по делу N 33а-8137/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серышевой Н.И.,

судей Бычкова В.В., Тертышной В.В.,

при секретаре Остапенко А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Утюгалиевой Г. М. к отделу МВД России по Быковскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании факта уголовного преследования недействительным, возложении обязанности удалить сведения о возбуждении уголовного дела,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Утюгалиевой Г. М. - Коломыйченко В. А.

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года, которым в удовлетворенииадминистративного искового заявления Утюгалиевой Г. М. к Отделу МВД России по Быковскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании факта уголовного преследования недействительным, возложении обязанности удалить сведения о возбуждении уголовного дела отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Бычкова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Утюгалиева Г.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Быковскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области, указав в обоснование иска, что в Информационном центре ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении нее имеются сведения о факте уголовного преследования. Считает, что указанные сведения не соответствуют действительности и нарушают ее право на поступление на государственную и муниципальную службу, доступ к получению кредитов и т.п. С учётом изменённых исковых требований просила суд признать факт ее уголовного преследования по " ... " УК РФ недействительным, обязать начальника ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области удалить из базы данных сведения о возбуждении в отношении нее уголовного дела по признакам преступления предусмотренного " ... " УК РФ.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ годапроизводство по административному иску Утюгалиевой Г.М. к Отделу МВД России по Быковскому району о признании факта возбуждения уголовного дела в отношении Утюгалиевой Г.М. по признакам преступления, предусмотренного " ... " УК РФ недействительным прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Утюгалиевой Г.М. - Коломыйченко В.А. оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования административного истца удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В письменных возражениях представитель административного ответчика Отдела МВД РФ по Быковскому району Имашев Н.С.с выводами суда согласен в полном объеме, решение принятое Быковским районным судом Волгоградской области полностью учитывает фактические обстоятельства дела, обосновано, соответствует нормам процессуального законодательства РФ, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сведения об уголовном преследовании в отношении Утюгалиевой Г.М. были внесены в базы данных на законных основаниях, носят достоверный характер, наличие данных сведений в базе данных в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области не нарушает прав истца, кроме того, истцом пропущен установленный законом срок,для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суд первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" наделяет полицию правом обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Аналогичное положение было предусмотрено п. 14 ст. 11 Закона РФ от 18.04.1991 года N1026-1 "О милиции".

При этом Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248 (далее - положение), уполномочивает данное Министерство на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп.8 п.13 Положения Министерство внутренних дел РФ в целях осуществления своих полномочий имеет право формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов РФ, Министерства обороны РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной таможенной службы, Федеральной миграционной службы Государственной фельдъегерской службы РФ, Следственного комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ от 12.02.2012 года утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

Наставление определяет порядок формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах), имеет межведомственный характер. Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску лиц и похищенного имущества.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Как следует из пункта 74.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного Приказом МВД России от 7 ноября 2011 года N 1121, в справке - в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Судебной коллегией установлено и подтверждено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Быковским РОВД Волгоградской области в отношении Утюгалиевой Г.М. было возбуждено уголовное дело N " ... " по " ... " УК РФ.

Согласно справке, выданной Информационным центром ГУ МВД России по Волгоградской области 19.03.2015г., в отношении Утюгалиевой Г.М в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации.

В соответствии со справкой, представленной Отделом МВД России по Быковскому району от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "о/2412 в производстве СО при ОВД по Быковскому району Волгоградской области находилось уголовное дело N " ... ", возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления предусмотренного " ... " УК РФ.

Согласно электронного журнала базы уголовной статистики, данное уголовное дело с квалификацией по " ... " УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлено в суд, вместе с тем, форма N 6 о результатах рассмотрения дела судом в ОВД по Быковскому району не поступала.

По сведениям, представленным из Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и от мирового судьи судебного участка N " ... " Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, данное уголовное дело в суд не поступало

По информации, представленной прокуратурой Быковского района от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о принятом окончательном решении по уголовному делу N " ... " возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Утюгалиевой Г.М., подозреваемой по " ... " УК РФ в прокуратуре района отсутствуют.

Из ответа начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. N " ... "-К-8 следует уголовное дело N " ... ", возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Утюгалиевой Г.М. по " ... " УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. было направлено в суд, сведения о результатах его рассмотрения в адрес Информационного центра ГУ МВД России по Волгоградской области не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ начальником СО ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области было принято постановление о восстановлении уголовного дела N " ... ", возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Утюгалиевой Г.М.

В свою очередь, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, факт возбуждения уголовного дела N " ... " в отношении Утюгалиевой Г.М. по " ... " УК РФ сторонами не оспаривался.

Кроме того, сведения о факте уголовного преследования в отношении Утюгалиевой Г.М., указанные в справке выданной ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области соответствует Административному регламенту МВД РФ.

Решением Верховного Суда РФ от 28.04.2014 года N АКПИ14-153, вступившим в законную силу, пункт 74 Административного регламента МВД РФ признан не противоречащим действующему федеральному законодательству. При этом Верховный Суд РФ указал, что содержание и объем информации, подлежащих внесению в Справку согласно оспариваемому пункту 74 Административного регламента, соответствует целям обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение предоставления неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве или занятии предпринимательской деятельностью в соответствующих сферах.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что сведения об уголовном преследовании в отношении Утюгалиевой Г.М. были внесены в базы данных на законных основаниях, носят достоверный характер, наличие данных сведений в базе данных в ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области не нарушает прав истца.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, кроме того, судом первой инстанции верно указано, что сам факт хранения информации прав административного истца не нарушает, и не влечёт какие-либо ограничения. Данная информация является достоверной, в связи, с чем её наличие не может нарушать прав гражданина. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно, права истца не нарушаются.

Кроме того, как следует из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока.

Доказательств в обоснование причин, препятствующих своевременному обращению в суд первой инстанции, стороной административного истца не представлено, также как не представлено доказательств уважительных причин пропуска срока.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного иска Утюгалиевой Г.М. к Отделу МВД России по Быковскому району, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании факта ее уголовного преследования по " ... " УК РФ недействительным, возложении обязанности на начальника ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области удалить из базы данных сведения о возбуждении в отношении нее уголовного дела по признакам преступления предусмотренного " ... " УК РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводами суда первой инстанции, поскольку они основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства.

Доводы жалобы административного истца, по сути, повторяют его позицию в суде первой инстанции и с учетом вышеизложенного не могут быть признаны правомерными.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Утюгалиевой Г. М. - Коломыйченко В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи