Решение Волгоградского областного суда от 14 июля 2016 г. по делу N 3а-549/2016

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.

при секретаре: Кердан Л.Н.

рассмотрев 14 июля 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуртякова С.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Гуртяков С.В. (далее административный истец) 16 июня 2016 года обратился в Волгоградский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес";

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником указанных земельных участков. Установленная кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере.

Административный истец Гуртяков С.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в ходатайстве указано, что при вынесении решения ответчик полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, а также представитель заинтересованного лица администрации г.Волгограда в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

От заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Росреестра" по Волгоградской области поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что Гуртяков С.В. является собственником следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес" (Свидетельство о государственной регистрации права N " ... " " ... "

- земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

(Свидетельство о государственной регистрации права N " ... " ( " ... ")).

Согласно указанных выше правоустанавливающих документов, а также данных кадастровых паспортов, земельные участки относятся к категории земель "Земли населённых пунктов с разрешенным видом использования - " ... "".

Размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, следовательно определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер уплачиваемых Гуртяковым С.В. налогов. Таким образом, у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу указанного правового акта, а также данных кадастровых справок " ... ", кадастровых паспортов ( " ... "), сообщения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, земельные участки с кадастровым номером " ... " и " ... " образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером " ... ", датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков при таких обстоятельствах является - ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером " ... " определена в размере " ... " рублей.

Кадастровая стоимость для земельного участка с кадастровым номером " ... " определена в размере " ... " рублей.

Учитывая, что виды разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером " ... " и " ... " соответствуют той же группе функционального использования земель, что и вид разрешенного использования, установленный в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером " ... ", расчет кадастровой стоимости земельных участков осуществлялся на основании п. 2.1.17 "Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. N 222, согласно которому в случае образования новых земельных участков путем раздела существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В случае изменения характеристик земельного участка, влияющих на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или уточнения площади земельного участка) определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222.

Учитывая то обстоятельство, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, то датой определения кадастровой стоимости земельных участков является дата внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований административным истцом суду были представлены отчеты, подготовленные ИП С ... N " ... " и N " ... ", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена равной " ... " рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена равной " ... " рубля " ... "

Указанные отчеты получили положительные экспертные заключения СРО " ... " N " ... " и N " ... ", согласно которым, отчеты соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчетах, подтверждается экспертизами отчетов об оценке ( " ... ").

Суд находит представленные в материалы дела отчёты в полной мере соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Так, выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, опубликованных в открытых источниках информации, с применением корректирующих коэффициентов. Оценка стоимости земельных участков произведена оценщиком ИП С., являющейся членом СРО " ... "", имеющей соответствующий диплом о профессиональной подготовке, профессиональная деятельность которой застрахована.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости земельных участков либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.

Административные ответчики по делу и заинтересованные лица возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объектов оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорных объектов оценки установлена неверно.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гуртякова С.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере равном его рыночной стоимости - " ... " рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере равном его рыночной стоимости - " ... " рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.Г. Кубасов

" ... "

" ... "

" ... "