Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 августа 2016 г. по делу N 33-1810/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П., Середы Л.И.,

при секретаре Яшкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 04 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Давыдов А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный и общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить спорный период работы в специальный и общий трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 09 сентября 2015 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа не засчитан в общий трудовой и специальный стаж период работы:

с 02 октября 1980 г. по 14 июня 1994 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранской станции технического обслуживания, поскольку запись о работе вызывает сомнение, а именно увольнение заверено печатью АООТ "Автосервис" Мордовская АССР. Справки о переименовании организации не имеется, Мордовская АССР переименована с 25 января 1994 г. в "Республику Мордовия". Документы Саранской станции технического обслуживания в архивы г. Саранска на хранение не поступали, поэтому проверить факт работы и занятость на резке и ручной сварке не предоставляется возможным.

С решением обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.

Просил, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск "N" от 09 сентября 2015 г. в части отказа включить в общий трудовой и специальный стаж период работы с 02 октября 1980 г. по 14 июня 1994 г. в качестве газосварщика на Саранской станции технического обслуживания ПО "Мордовавтотехобслуживание", обязать ответчика включить в общий трудовой и специальный стаж период работы с 02 октября 1980 г. по 14 июня 1994 г. в качестве газосварщика на Саранской станции технического обслуживания ПО "Мордовавтотехобслуживание" и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 августа 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 04 мая 2016 г. исковые требования Давыдова А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный и общий трудовой стаж. Указывает на отсутствие в трудовой книжке истца записей о переименовании организации, а также документального подтверждения факта оплачиваемой работы в спорный период. Доказательств, каким именно способом сварки осуществлялась работа не представлено, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только работники, занятые на резке и ручной сварке. Такие виды сварки, как точечная и контактная, автоматическая сварка без использования флюсов, содержащих вещества не ниже 3-го класса опасности, не дают право на досрочную пенсию. Суду не было представлено таких подтверждающих документов как: справка уточняющая характер работы, описание технологического процесса, аттестация рабочего места, наряды, документы об основных средствах, приказы о закреплении работников за определенными сварочными аппаратами или какой - либо документации о характере и условиях работы истца в оспариваемые периоды. Соответственно в материалах дела отсутствуют документы, описывающие характер и условия труда истца в оспариваемые периоды. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебное заседание представитель истца Галкин Н.И., не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.

В судебном заседании истец Давыдов А.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 28 августа 2015 г. Давыдов А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 09 сентября 2015 г. Давыдову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 25 лет, по мнению пенсионного органа, имеется 1 год 9 месяцев 15 дней.

В специальный и общий трудовой стаж не включен период работ (кроме прочих периодов, которые не оспаривает):

с 02 октября 1980 г. по 14 июня 1994 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранской станции технического обслуживания, поскольку запись о работе вызывает сомнение, а именно: увольнение заверено печатью АООТ "Автосервис" Мордовская АССР. Справки о переименовании организации не имеется. Мордовская АССР переименована с 25 января 1994 г. в "Республику Мордовия" (Закон МССР от 25 января 1994 г. N 1202-XII). Документы Саранской станции технического обслуживания в архивы г. Саранска на хранение не поступали, поэтому проверить факт работы и занятость на резке и ручной сварке не представляется возможным.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII позицией 23200000-19756), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 видно, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из копии трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что Давыдов А.В. принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда с вредными условиями труда в Саранскую станцию технического обслуживания по приказу N 34 от 03 октября 1980 г. На основании приказа N 68 от 13 июня 1994 г. уволен по собственному желанию с 14 июня 1994 г.

Судом установлено, что подпись должностного лица, производившего запись об увольнении, скреплена печатью Акционерного общества открытого типа "Автосервис".

Приказом Государственного комитета Мордовской АССР по управлению государственным имуществом N 72-пр от 22 апреля 1993 г. "О преобразовании государственного производственного объединения "Мордовавтотехобслуживание" в акционерное общество открытого типа" утвержден план приватизации производственного объединения "Мордовавтотехобслуживание".

Согласно плану приватизации производственное объединение "Мордоавтотехобслуживание" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Автосервис".

В выписке из протокола общего собрания (конференции) трудового коллектива ПО "Мордовавтотехобслуживание" N 10 от 09 декабря 1991 г. о подаче заявки на приватизацию предприятия и его подразделений в подписном листе под N 40 значится Давыдов А.В.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Мордовия от 31 января 2001 г. открытое акционерное общество "Автосервис" было создано в результате преобразования производственного объединения "Мордовавтотехобслуживание".

Постановлением Администрации г. Саранска N 999 от 16 июля 1993 г. зарегистрированы акционерное общества открытого типа "Автосервис" и устав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 ноября 2014 г. открытое акционерное общество "Автосервис" 31 января 2003 г. ликвидировано на основании решения суда.

На основании чего суд верно установил, что Саранская станция технического обслуживания автомобилей входила в государственное производственное объединение "Мордовавтотехобслуживание", которое 22 апреля 1993 г. преобразовано в порядке приватизации в акционерное общество открытого типа "Автосервис".

Акционерное общество открытого типа "Автосервис" на основании Постановления Администрации г.Саранска РМ N 989 от 31 декабря 1994 г. переименовано в Открытое акционерное общество "Автосервис".

Согласно пункту 10 плана приватизации производственного объединения "Мордовавтотехобслуживание" основным видом деятельности предприятия являются ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей. Основные виды производимой продукции, работ, услуг: техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, ремонт узлов и агрегатов (пункт 12).

Факт работы Давыдова А.В. в качестве "газоэлектросварщика" в спорный период подтверждает справка, выданной главным бухгалтером Открытого акционерного общества "Автосервис" согласно которой Давыдов А.В. был принят на Саранскую станцию технического обслуживания автомобилей со 02 октября 1980 г. (Приказ N 34 от 03 октября 1980 г.) газоэлектросварщиком и уволен 14 июня 1994 г. с акционерного общества открытого типа "Автосервис" (Приказ N 68 от 13 июня 1994 г.). Его средняя заработная плата составляла 250 рублей. Отклонения от нормальных условий труда не было.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения "N" от 07 апреля 2016 г., условия труда Давыдова А.В. в период его работы с 02 октября 1980 г. по 14 июня 1994 г; в качестве "газоэлектросварщика" на Саранской станции технического обслуживания ПО "Мордовавтотехобслуживание" относятся к особым условиям труда.

Характер выполняемой Давыдовым А.В. работы в указанный период соответствует характеристике работ по профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке", предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г: N 10 (Раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756), при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Давыдова А.В. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Суд, установив, что вины истца в ненадлежащем заполнении трудовой книжки не имеется, пришел к правильному выводу о том, что данное обстоятельство не может повлечь нарушение пенсионных прав Давыдова А.В.

Ненадлежащее оформление трудовых документов, является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в специальный и общий трудовой стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый период подлежит включению Давыдову А.В. в специальный и общий трудовой стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить ему пенсию с 30 августа 2015 г.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке или ручной сварке, несостоятельны, поскольку суд, исследовав все доказательства по делу, установил, что в оспариваемый период истец фактически работал с применением сварки полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлены.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 04 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа