Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 августа 2016 г. по делу N 33-1992/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Верюлина А.В.

судей Ганченковой В.А.

Пужаева В.А.

при секретаре Епитифоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Милаевой Н.В., действующей в интересах недееспособной Милаевой О.П., на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Милаева Н.В., действующая в интересах недееспособной М.О.П., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование искового заявления указала, что её дочь М.О.П., как инвалид третьей группы, и внук М.А.М., являющийся инвалидом с детства, состоят на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.

М.О.П. и М.А.М. страдают тяжёлой формой хронического заболевания, дающей право на внеочередное улучшение жилищных условий и право на дополнительную площадь жилого помещения. В связи с этим за счет средств федерального бюджета им была предоставлена субсидия на приобретение жилья из расчёта на двух человек общей площадью 36 кв.м, в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно вступившему в законную силу решению Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 декабря 2012 г. Администрация городского округа Саранск обязана М.О.П. и М.А.М. предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 17 кв.м. Решение суда до настоящего времени не исполнено по причине предоставления жилого помещения не соответствующего санитарно-техническим нормам по благоустройству.

Указывает на то, что М.О.П. и М.А.М. имеют право на внеочередное получение жилых помещений по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку по состоянию здоровья имеют право на дополнительную площадь в соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства 21 декабря 2004 г. N 817, и по состоянию здоровья подходят под пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Уточнив заявленные требования, просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить М.О.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24 кв.м на территории городского округа Саранск.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. исковые требования Милаевой Н.В., действующей в интересах недееспособной М.О.П., оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Милаева Н.В., действующая в интересах недееспособной М.О.П., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что: М.О.П. имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма с учетом дополнительной площади; М.О.П. и М.А.М. не могут проживать совместно, поскольку страдают тяжелыми хроническими заболеваниями.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Милаевой Н.В. - Галкин Н.И., представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Милаева Н.В., действующая в интересах недееспособной М.О.П., и ее представитель Евдокимова О.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. просила апелляционную жалобу отклонить, оставив решение суда без изменения.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для её удовлетворения не находит.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Главы Администрации Пролетарского района г. Саранска от 1 апреля 2004 г. N308 М.О.П. с составом семьи из 2 человек поставлена на учет в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ГУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" от 14 августа 2015 г. N 784 М.А.М. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N817. Заболевание М.А.М. соответствует пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378.

М.О.П. предоставлена социальная выплата за счет средств федерального бюджета в размере "данные изъяты" рублей для приобретения жилья на территории Республике Мордовия исходя из общей площади жилья 36 кв.м из расчета на двух человек.

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 04 сентября 2010 г. М.О.П. на выделенные средства приобрела жилой дом, расположенный по адресу "данные изъяты" общей площадью 101,8 кв.м и земельный участок по указанному выше адресу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии "данные изъяты" от 01 июня 2012 г. указанный жилой дом является объектом незавершенного строительства.

Постановлением Администрации городского округа Саранск N589 от 24 февраля 2012 г. М.О.П. с несовершеннолетним М.А.М. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 05 мая 2012 г., вступившим в законную силу, признано недействительным указанное выше постановление Администрации городского округа Саранск в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий М.О.П. и несовершеннолетнего М.А.М., на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность восстановить их на учете нуждающихся.

Постановлением Администрации городского округа Саранск N 2974 от 16 августа 2012 г. М.О.П. и несовершеннолетний М.А.М. восстановлены на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ГУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер" от 14 августа 2015 г. N 783 М.О.П. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N817. Заболевание М.О.П. соответствует пункту 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378.

Разрешая заявленные требования и руководствуясь статьями 14, 50, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, суд первой инстанции обоснованно отказал истице в удовлетворении предъявленного иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что М.О.П. и М.А.М. не могут проживать совместно, поскольку страдают тяжелыми хроническими заболеваниями, является несостоятельным, поскольку предоставленная квартира общей площадью 31,7 кв.м, а также приобретенный жилой дом отвечают установленным требованиям.

Ошибочным признается и довод апелляционной жалобы о том, что М.О.П. имеет право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма с учетом права на дополнительную площадь.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Принимая во внимание, что Милаевым была выделена субсидия за счёт средств федерального бюджета на семью из двух человек, предоставлено жилое помещение площадью 31,7 кв.м на семью из двух человек, а также учитывая, что М.А.М. на праве долевой собственности принадлежит 1/3 доли в жилой комнате, расположенной по адресу: г "данные изъяты", суд первой инстанции обоснованно оставил без удовлетворения требования Милаевой Н.В. о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма для ее дочери М.О.П.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Милаевой Надежды Владимировны, действующей в интересах недееспособной М.О.П., - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

А.В. Верюлин

судьи

В.А. Ганченкова

В.А. Пужаев