Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 августа 2016 г. по делу N 33-2042/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца Измайловой Т.А. и представителя ответчика - начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2016 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Измайлова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в страховой стаж периода работы, установлении факта размера заработной платы и перерасчета размера страховой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что с 16 марта 1982 г. по 26 апреля 1995 г. она работала на машиностроительном заводе "Красный Молот" в г. Грозный Чеченской Республики. В 1995 году в связи с военными действиями была вынуждена выехать на постоянное место жительства в г. Ардатов Республики Мордовия, не успев оформить запись в трудовой книжке об увольнении.

По исполнении 55 лет, 20 ноября 2015 г. обратилась в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 191 период ее работы с 16 марта 1982 г. по 26 апреля 1995 г. на машиностроительном заводе "Красный Молот" в г. Грозный не включен в страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении.

Кроме того, пенсия ей назначена в минимальном размере, так как она не могла представить сведения о заработной плате на данном предприятии ввиду не сохранности архивных документов в результате военных действий.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 апреля 2016 года N 66 отказано в производстве перерасчета размера пенсии исходя из среднего размера зарплаты работников Чечено-Ингушской АССР в 1982-1992 годы и Российской Федерации в 1993-1995 годы по данным Росстата.

Просила признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 191 и от 21 апреля 2016 г. N 66 недействительными, включить период работы с 16 марта 1982 г. по 26 апреля 1995 г. на машиностроительном заводе "Красный Молот" в г. Грозный в страховой стаж для назначения пенсии по старости, установить юридический факт размера заработной платы за указанный период исходя из данных Россстата о размере средней заработной платы работников промышленности Чечено-Ингушской АССР: 1982 год ? "данные изъяты" руб., 1983 год - "данные изъяты" руб., 1984 год - "данные изъяты" руб., 1985 год - "данные изъяты" руб., 1986 год - "данные изъяты" руб., 1987 год - "данные изъяты" руб., 1988. год - "данные изъяты" руб., 1989 год - "данные изъяты" руб., 1990 год - "данные изъяты" руб., 1991 год- "данные изъяты" руб., 1992 год- "данные изъяты" руб.; и отрасли машиностроения Российской Федерации: 1993 год - "данные изъяты" руб., 1994 год - "данные изъяты" руб., 1995 - "данные изъяты" руб., и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия 21 июня 2016 г. исковые требования удовлетворены частично и судом постановлено:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2015 N 191 о не включении в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости Измайловой Т.А. периода работы на Машиностроительном заводе "Красный Молот" г. Грозный с 16 марта 1982 г. по 11 декабря 1994 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости Измайловой Т.А. период ее работы на Машиностроительном заводе "Красный Молот" в г. Грозный с 16 марта 1982 г. по 11 декабря 1994 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом указанного периода работы со дня назначения пенсии, то есть с 20 ноября 2015 г.

В удовлетворении иска в части установления размера заработной платы Измайловой Т.А. исходя из данных Росстата о средней заработной платы работников промышленности Чечено-Ингушской АССР в 1982-1992 годы и Российской Федерации в 1993-1995 годы отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. с решением суда не согласна, считает его подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении ее с машиностроительного завода "Красный молот", а также печати организации, сопровождающие записи о ее работе на данном предприятии. Иные документы, подтверждающие спорный период работы истца отсутствуют. Справка N 32 от 28 апреля 1995г., выданная Машиностроительным заводом "Красный молот", согласно которой истец уволена с 26 апреля 1995 г., на наш взгляд, является недействительной, поскольку в трудовой книжке Измайловой Т.А. имеется запись о переименовании завода "Красный молот" в завод "Молот", данная запись следует перед записью о переводе истца 01 июня 1994 г. контролером станочных и слесарных работ 2 разряда ОТК. Справка же N 32 от 28 апреля 1995 г. была выдана Машиностроительным заводом "Красный молот", те есть несуществующей на тот момент организацией.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Измайлова Т.А. просит решение суда в части удовлетворенных требований оставить без изменения, жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Измайлова Т.А. не согласна с решением суда об отказе в удовлетворении иска в части установления размера заработной платы истца исходя из данных Росстата о средней заработной плате работников промышленности Чечено-Ингушской АССР в 1982-1992 года и Российской Федерации в 1993-1995 годы ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что при утрате работодателями первичных документов о заработке работников предусмотрена возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии путем принятия документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе в случае военных действий. Просит решение суда в данной части отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец Измайлова Т.А не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство дела суд не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Дючкова И.Ю. свою апелляционную жалобу поддержал по изложенным в них доводам и просила её удовлетворить. С апелляционной жалобой истицы не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Измайлова Т.А. 20 ноября 1960 года рождения, уроженка "данные изъяты", зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

Измайлова Т.А. является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, что подтверждается удостоверением "N" выданным 16 марта 1995 г. Миграционной службой Республики Мордовия.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2016 г. N 313933/15 Измайловой Т.А. назначена трудовая пенсия по старости бессрочно в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. с 20 ноября 2015 г.

Как следует из трудовой книжки Измайловой Т.А., она 16 марта 1982 г. принята на работу на машиностроительный завод "Красный Молот" г. Грозный комплектовщицей 3 разряда в цех 16 запасных частей, 21 августа 1985 г. переведена учеником токаря в цехе запасных частей N 16, 30 января 1986 г. присвоено- токарь 2 разряда в цехе 16, 04 мая 1993 г. переведена шлифовальщиком 2 разряда в цех N 6, завод "Красный Молот" переименован в завод "Молот" ("Ворзоп"), 01 июня 1994 г. -контролер станочных и слесарных работ 3 разряда, далее записей о работе и об увольнении с данного предприятия не имеется, последующая запись о работе в совхозе "Мордовский" от 01 июня 1995 г. -принять на работу в цех растениеводства временно и т.д.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения пенсионного органа от 25 ноября 2015 г. N 191

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно положению статьи 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 191 Измайловой Т.А. отказано в зачете периода работы с 16 марта 1982 г. на машиностроительном заводе "Красный Молот" г. Грозный в страховой стаж для назначения пенсии по старости в связи с отсутствием в трудовой книжке записи об увольнении с работы.

Страховая пенсия назначена Измайловой Т.А. без учета вышеуказанного периода работы.

Из исследованной в суде первой инстанции трудовой книжки следует, запись об увольнении истца с машиностроительного завода "Красный молот" отсутствует.

Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о включении периода работы Измайловой Т.А. на машиностроительном заводе "Красный молот" в г.Грозный с 16 марта 1982 г. по начало военных действий в г.Грозный Чеченской Республики 11 декабря 1994 г. и удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Измайловой Т.А., на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.

Отсутствие в трудовой книжке Измайловой Т.А. записи об увольнении, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина, так как в судебном заседании факт работы истца в спорный период времени нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как Измайловой Т.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период также подтверждается справкой N 32 от 28 апреля 1995 года выданной Машиностроительным заводом "Красный Молот" г. Грозный Чеченской Республики, согласно которой Измайлова Т.А. действительно работала на Машиностроительном заводе "Красный Молот" в качестве контролера цеха N 6, уволена по собственному желанию с 26 апреля 1995 г., приказ N 49/К от 28 апреля 1995 г.

Согласно справке N 57 - И от 23 октября 2015 г., выданной Архивным управлением Правительства Чеченской Республики, архивные данные машиностроительного завода "Красный Молот" г. Грозный уничтожены в ходе военных действий имевших место на территории Чеченской Республики в 1994-1996 г.г. и 1999-2000г.г.

Указанные документы признаны судом достоверными. Полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена в решении суда.

С учетом изложенного признание судом решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 191, незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода в страховой стаж, с перерасчетом пенсии с 20 ноября 2015 г. является правомерным, в связи с чем доводы жалобы представителя ответчика в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, Измайлова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с применением для расчета ее размера данных о средней заработной плате работников промышленности, предоставив в подтверждение справку Федеральной службы государственной статистики N524/05 от 06 апреля 2016 г.

Согласно указанной справке Управление статистики труда не располагает сведениями о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за 1982 - 1995 годы и сведениями по отдельным предприятиям и организациям. Росстат может предоставить статистические данные о среднемесячной заработной плате работников организаций по отраслям экономики Российской Федерации, субъекта Российской Федерации за ряд лет. Приведены имеющиеся данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за 1982 -995 годы в масштабе цен соответствующих лет. Средняя месячная заработная плата работников промышленности Чечено-Ингушской АССР составила: 1982 год - "данные изъяты" руб., 1983 год - "данные изъяты" руб., 1984 год - "данные изъяты" руб., 1985 год - "данные изъяты" руб., 1986 год - "данные изъяты" руб., 1987 год - "данные изъяты" руб., 1988 год - "данные изъяты" руб., 1989 год - "данные изъяты" руб., 1990 год - "данные изъяты" руб., 1991 год - "данные изъяты" руб., 1992 год - "данные изъяты" руб.; за период 1993-1995 год данных не имеется, средняя работная плата по отрасли машиностроения Российской Федерации составила: 1993 год - "данные изъяты" руб., 1994 год - "данные изъяты" руб., 1995 - "данные изъяты" руб.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 апреля 2016 года N 66 Измайловой Т.А. в перерасчете размера страховой пенсии по старости исходя из среднего размера заработной платы работников в Чечено-Ингушской АССР в 1982-1992 годах и Российской Федерации в 1993-1995 годах по данным Росстата отказано, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены в результате военных действий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в данной части, суд исходил из того, что права на такое определение размера пенсии (перерасчет) истец не имеет.

При этом суд, проанализировав положения пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, пришел к выводу, что действующее законодательство не предусматривает возможность расчета размера пенсии исходя из статистических данных о средней заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР за 1982-1995 годы, поскольку, данные сведения не подтверждают размер заработной платы конкретного работника.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, поскольку, они основаны на правильном применении закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Утрата первичных документов о размере заработка, на что ссылается истец в апелляционной жалобе, значения для разрешения спора не имеет, так как и в этом случае подтверждение размера заработка данными статистики законом не предусмотрено.

Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам дана правильная правовая оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционных жалоб отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 июня 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Измайловой Т.А. и представителя ответчика - начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Н.В.Демидчик

судьи Т.А.Елина

Н.П.Ерина