Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 августа 2016 г. по делу N 33а-1838/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Тамарова Ю.П.

судей Михеева О.С.

Назаркиной И.П.

при секретаре Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Учайкиной А.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

Учайкина А.И. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований указала, что уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 17 марта 2016 г. N "данные изъяты" Управление Росреестра по Республике Мордовии сообщило о приостановлении регистрации соглашения от 18 февраля 2016 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельных участков для размещения дома индивидуальной застройки от 18 июня 2016 г. N 141 в отношении земельных участков: с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлен относительно ориентира, "данные изъяты" (по генплану), и с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, г "данные изъяты" (по генплану).

Основанием для приостановления государственной регистрации явилось применение положений пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Считает приостановление государственной регистрации незаконным.

Указанный договор аренды был заключен по итогам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по лоту N 1 от 15 июня 2010 г. и на момент его заключения статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержала запрета на уступку прав и обязанностей по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 г. N 42-ФЗ), если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны бы исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Вместе с тем Федеральный закон от 08 марта 2015 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" вступил в силу с 01 июня 2015 г. и его положения применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Полагает, что положения данного Федерального закона не могут применяться при заключении вышеназванного соглашения по переуступке прав и обязанностей, поскольку оно заключение на основании договора аренды, который, в свою очередь, был заключен до вступления в силу этого Федерального закона.

Кроме того, земельным законодательством допускается переуступка прав и обязанностей при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет.

Следовательно, при заключении указанного соглашения по переуступке прав и обязанностей должны применяться нормы специального закона.

В связи с этим просила суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Республике Мордовия от 17 марта 2016 г. N "данные изъяты", и обязать Управление Росреестра по Республике Мордовия произвести государственную регистрацию соглашения от 18 февраля 2016 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельных участков для размещения дома индивидуальной застройки от 18 июня 2016 г. N 141 в отношении земельных участков: с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлен относительно ориентира, "данные изъяты" (по генплану), и с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира "данные изъяты" (по генплану) (л.д. 1-4).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г. административный иск оставлен без удовлетворения (л.д. 72-75).

В апелляционной жалобе административный истец Учайкина А.И. просила решение суда отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 78-83).

В судебное заседание административный истец Учайкина А.И., представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Саранск, заинтересованное лицо Зайцева Л.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Учайкиной А.И. Скороходова Е.И. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия Спирин В.А. возразил относительно апелляционной жалобы.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г.о. Саранск и Учайкиной А.И. по итогам аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для размещения домов индивидуальной жилой застройки по лоту N 1 от 15 июня 2010 г. был заключен договор аренды земельных участков для размещения дома индивидуальной застройки от 18 июня 2016 г. N 141 в отношении земельных участков: с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлен относительно ориентира, "данные изъяты" (по генплану), и с кадастровым номером "данные изъяты", земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, общая площадь "данные изъяты" кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, "данные изъяты" (по генплану).

Согласно пункту 4.3.2 договора арендатор имеет право в установленном законодательством порядке передавать свои права и обязанности по договору, в том числе заключать договор субаренды участков, их частей, с согласия арендодателя.

Пунктом 2.1 договора установлен его срок - 10 лет.

Соглашением от 18 февраля 2016 г. Учайкина А.И. переуступила права и обязанности арендатора по указанного договору аренды земельных участков для размещения дома индивидуальной застройки от 18 июня 2016 г. N 141 Зайцевой Л.И., а последняя приняла их.

01 марта 2016 г. Учайкина А.И. обратилась в Управление Россресстра по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей от 18 февраля 2016 г.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 17 марта 2016 г. государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Мордовия Пьянзина О.В. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приостановило государственную регистрацию соглашения от 18 февраля 2016 г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка для размещения дома индивидуальной застройки от 18 июня 2010 г. N 141 по тем основаниям, что арендатор в соответствии с пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе уступать свои права и обязанности по договору аренды, заключенному на торгах. Также в уведомлении было указано на необходимость представления Учайкиной А.И. дополнительных доказательств (документов, сведений) наличия оснований для государственной регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что государственный регистратор имел право приостановить государственную регистрацию вышеуказанного соглашения.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

При этом, необоснованное истребование от Учайкиной А.И. документов (сведений), не определённых по виду и форме, не является основанием для признания приостановления государственной регистрации незаконной, поскольку в уведомлении были изложены сомнения государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации прав с учётом положений пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно данному пункту, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путём проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Учайкиной А.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий судья Ю.П. Тамаров

судьи О.С. Михеев

И.П. Назаркина