Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 августа 2016 г. по делу N 33а-2025/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Г.К. Екония

судей И.П. Назаркиной

Ю.П. Тамарова

рассмотрела 04 августа 2016 г. в г.Саранске Республики Мордовия частную жалобу административного истца Салахова С.А. на определение судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 03 июня 2016 г.

Заслушав доклад судьи Назаркиной И.П., судебная коллегия

установила:

Салахов С.А., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ -19 УФСИН по Республике Мордовия, подал в Теньгушевский районный суд Республики Мордовия административное исковое заявление, в котором указал в качестве административного ответчика Больницу N2 ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России по Республике Мордовия, и просил признать решение ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России незаконным и обязать оформить медицинское заключение, содержащее в себе достоверные сведения о том, что он страдает болезнью (синдромом) Рейно.

Определением судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 03 июня 2016 г. поданное Салаховым С.А. административное исковое заявление возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с его неподсудностью Теньгушевскому районному суду Республики Мордовия.

Административный истец Салахов С.А. подал частную жалобу, в которой просил отменить определение судьи о возвращении административного искового заявления, ссылаясь на его незаконность.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что поскольку в просительной части административного иска Салахова С.А. содержится требование о признании незаконным решения ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России, расположенного в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, то есть на территории Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия, на которую не распространяется юрисдикция Теньгушевского районного суда Республики Мордовия, то с данным административным иском следует обратиться в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи, так как в данном случае предусмотренных законом оснований для возврата административного искового заявления не имелось.

Как следует из административного искового заявления, осуждённый Салахов С.А., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ -19 УФСИН по Республике Мордовия, обратился в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия с ходатайством об освобождении от наказания в связи с болезнью в соответствии со статьёй 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения судом указанного ходатайства представлено составленное Больницей N2 ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России по Республике Мордовия медицинское заключение N41 от 07 декабря 2015 г., в котором было указано о наличии у Салахова С.А. заболеваний, которые не входят в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и отсутствовали сведения о том, что он страдает болезнью "данные изъяты", включенной в Перечень. В последующем Больницей N2 ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России по Республике Мордовия было оформлено повторное медицинское заключение от 28 марта 2016 г., которое аналогично по содержанию предыдущему медицинскому заключению. Салахов С.А., выражая несогласие с этим медицинским заключением, полагая, что его содержание препятствует его освобождению от наказания, просит суд в порядке административного судопроизводства признать решение (медицинское заключение), выданное административным ответчиком, незаконным и обязать административного ответчика оформить медицинское заключение, содержащее в себе сведения о том, что он страдает болезнью "данные изъяты".

Согласно информации, представленной по запросу суда апелляционной инстанции Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия, ходатайство осуждённого Салахова С.А. об освобождении от отбывания наказания поступило в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия 17 сентября 2015 г., назначено для рассмотрения по существу на 09 августа 2016 г.

На основании части второй статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК Российской Федерации) лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

Согласно части шестой статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 УК Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

По смыслу части второй статьи 81 УК Российской Федерации, при рассмотрении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующее отбыванию им назначенного наказания.

При этом в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания, подлежат доказыванию при производстве по уголовному делу.

Медицинское заключение специальной медицинской комиссии оценивается судом в рамках рассмотрения ходатайства осужденного об освобождении от отбывания наказания в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в порядке уголовного судопроизводства.

В поданном административном иске Салахов С.А. фактически оспаривает сведения, содержащиеся в медицинском заключении специальной медицинской комиссии, являющимся одним из доказательств по рассматриваемому судом в порядке уголовного судопроизводства ходатайству осуждённого об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, для исследования и оценки которого Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлен специальный порядок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для возвращения административного иска у судьи не имелось, в принятии поданного Салаховым С.А. административного искового заявления должно быть отказано по основанию, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить определение судьи Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 03 июня 2016 г. и разрешить вопрос по существу.

Отказать в принятии административного искового заявления Салахова Сергея Александровича о признании незаконным решения ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России и возложении обязанности оформить медицинское заключение, содержащее в себе достоверные сведения о том, что он страдает болезнью "данные изъяты", в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке уголовного судопроизводства.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья - председательствующий Г.К. Екония

Судьи И.П. Назаркина

Ю.П. Тамаров