Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2016 г. по делу N 3а-43/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2016 г. N3а-43/2016

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Екония Г.К.

при секретаре Косолаповой А.А.,

с участием в деле:

административного истца - Елаева И.А.;

административного ответчика - окружной избирательной комиссии по Центральному одномандатному избирательному округу N21 по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва (далее также - ОИК N21), её представителя Болтунова В.В., имеющего высшее юридическое образование;

прокурора - прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Умновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное исковое заявление Елаева И.А. об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21 от 08 августа 2016 г. N17 "Об отказе Елаеву И.А. в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21",

установил:

указанным постановлением кандидату И.А. Елаеву отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21 на основании пункта 2 статьи 35, статьи 38, пункта 4 статьи 40 и подпункта 5 пункта 10 статьи 41 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 г. N41-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия". Постановление мотивировано тем, что 03 августа 2016 г. кандидат И.А. Елаев, выдвинутый в порядке самовыдвижения в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21, представил недостаточное количество подписей избирателей.

И.А. Елаев обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии.

В административном исковом заявлении указал, что оспариваемое постановление препятствует ему в осуществлении права быть избранным в органы государственной власти, гарантированного статьёй 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Оспариваемое постановление также препятствует реализации права на свободные выборы путём тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти, гарантированного статьёй 3 к Протоколу N1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Просил суд признать оспариваемое постановление нарушающим его вышеуказанные права, возложив обязанность по устранению в полном объёме допущенного нарушения его прав.

ОИК N21 подала возражения на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебном заседании административный истец И.А. Елаев административный иск поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОИК N21 В.В. Болтунов относительно административного иска возразил по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании прокурор Е.В. Умнова в заключении полагала, что оспариваемое постановление является законным и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, верховный суд республики приходит к следующему.

Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия определяется Законом Республики Мордовия от 27 июня 2006 г. N41-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия".

Согласно положениям пункта 5 статьи 34.1 настоящего Закона на выборах депутатов Государственного Собрания в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном статьёй 35 настоящего Закона.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Закона, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 3 процента от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с пунктом 7 статьи 13 настоящего Закона на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Окружная избирательная комиссия выдаёт кандидату письменное извещение о необходимом для регистрации кандидата количестве подписей избирателей, а также о предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата. Извещение выдаётся кандидату одновременно с подтверждением, указанным в пункте 3 статьи 38 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 настоящего Закона регистрация избирателей и установление численности зарегистрированных на территории Республики Мордовия избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 настоящего Закона для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, кандидат не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, оформленные в соответствии с пунктом 11 статьи 37 настоящего Закона (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

3) список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, составленный в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 37 настоящего Закона (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 2, 4 и 4.1 статьи 30 настоящего Закона, либо об отсутствии изменений в указанных сведениях (если такие имели место);

5) первый финансовый отчёт кандидата;

6) уведомление об открытии специального избирательного счёта избирательного фонда кандидата;

7) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей).

Согласно подпункту 5 пункта 10 статьи 41 настоящего Закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела, постановлением Государственного Собрания Республики Мордовия от 18 ноября 2015 г. N1377-V П утверждена сроком на 10 лет схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия (приложение 1), согласно которой в Центральном одномандатном избирательном округе N21 зарегистрировано 29 508 избирателей.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 28 апреля 2016 г. N120/887-5 определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, и предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов, согласно приложению N1.

Согласно приложению N1 к указанному постановлению для регистрации кандидата, выдвинутого по Центральному одномандатному избирательному округу N21 на выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, необходимо собрать 886 подписей избирателей. Предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, составляет 974 подписи избирателей.

23 июня 2016 г. ОИК N21 выдала кандидату И.А. Елаеву, выдвинутому в порядке самовыдвижения, письменное извещение о необходимом для регистрации кандидата количестве подписей избирателей, а также о предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата.

03 августа 2016 г. кандидат И.А. Елаев представил в ОИК N21 документы для регистрации кандидата, в том числе протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе, согласно которому в поддержку его выдвижения собрано 837 подписей избирателей.

Таким образом, кандидат И.А. Елаев представил в окружную избирательную комиссию менее 3 процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа (837 " 29508 х 3%=886), то есть представил недостаточное количество подписей избирателей, что на основании подпункта 5 пункта 10 статьи 41 Закона Республики Мордовия от 27 июня 2006 г. N41-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Оспариваемое постановление является законным, права административного истца не нарушает и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Доводы административного истца об ином не свидетельствуют, сводятся по существу к несогласию с законодательным определением количества подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, к несогласию с порядком сбора подписей избирателей, и отклоняются.

Руководствуясь статьями 174, 244, 296-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административного иска Елаева И.А. об оспаривании постановления окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21 от 08 августа 2016 г. N17 "Об отказе Елаеву И.А. в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу N21" отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Верховный Суд Республики Мордовия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2016 г. в 16 час. 00 мин.