Решение Вологодского областного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 3а-31/2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 июля 2016 г. N 3а-31/16

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Федосеевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Литвинова С.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

на основании договора купли-продажи земельного участка от "ДАТА" N ... Литвинов С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для производственной деятельности, общей площадью 249 494 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

"ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Литвинова С.Ю. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии N ... от "ДАТА" (л.д. N ... ).

"ДАТА" на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области от 31 июля 2015 года N1281-р "О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для производственной деятельности в Череповецком районе" Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... в порядке информационного взаимодействия были внесены изменения в общие сведения об объекте недвижимости, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения" изменена на категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственных целей" изменено на разрешенное использование "для производственной деятельности".

Поскольку в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения, связанные с изменением качественных и количественных характеристик указанного земельного участка, "ДАТА" филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... рублей ... копеек, что подтверждено актом определения кадастровой стоимости от "ДАТА" (л.д. N ... ) и кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от "ДАТА" (л.д. N ... ).

Административный истец Литвинов С.Ю., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, поскольку его кадастровая стоимость, значительно превышающая рыночную, применяется для целей налогообложения, "ДАТА" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от "ДАТА" N ... , выполненный оценщиком индивидуальным предпринимателем Ж.И.Н., являющимся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... на дату кадастровой оценки "ДАТА" составила ... рубля.

Просил суд пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", установив её в размере его рыночной стоимости, равной ... рубля.

Административный истец Литвинов С.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца Литвинова С.Ю. по доверенности Строгалев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв, согласно которому Правительство области оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя. Рассмотрение исковых требований административный ответчик оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 216-ФЗ (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Литвинова С.Ю., как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика, а также экспертное заключение.

Исходя из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчёт по определению рыночной стоимости земельного участка от "ДАТА" N ... , выполненный оценщиком Ж.И.Н., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки "ДАТА" составила ... рубля.

Проверяя представленный административным истцом отчёт на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Исследовав отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка от "ДАТА" N ... , суд приходит к выводу, что содержание отчёта свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёт базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчёте приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оснований ставить под сомнение отчёт об оценке рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости у суда не имеется, поскольку порядок проведения оценки и содержание отчёта об оценке соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Административными ответчиками отчёт о рыночной стоимости земельного участка не оспаривался, не представлено доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Кроме этого, представленное истцом положительное экспертное заключение общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от "ДАТА" N ... на отчет оценщика Ж.И.Н. от "ДАТА" N ... подтверждает соответствие данного отчёта требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям Федеральных стандартов оценки. Методические основы оценки рыночной стоимости объекта недвижимости изложены в достаточном объеме. Замечаний по обоснованию, применению метода и произведенным расчётам нет. Расчёт стоимости объекта оценки, проведённый экспертом на основании данных, имеющихся в отчёте, применённых оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определённую оценщиком в отчёте.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признаёт его допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельного участка может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчёта оценщика Ж.И.Н. от "ДАТА" N ... , а потому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Литвинова С.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости земельного участка, поданное в суд "ДАТА", удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для производственной деятельность, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", установив её в размере его рыночной стоимости равной ... рубля по состоянию на дату оценки "ДАТА".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено "ДАТА".