Решение Вологодского областного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 3а-60/2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15 августа 2016 г. N 3а-60/2016

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Бородина Е.Н. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Западному одномандатному избирательному округу N 4, от 27 июля 2016 года N 17/099 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Розбицкого А.А., выдвинутого избирательным объединением "ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",

установил:

постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 17 июня 2016 года N 402 "О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва" назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва на 18 сентября 2016 года.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Вологодской области от 26 февраля 2016 года N 208/1106 "О перечне территориальных избирательных комиссий, выполняющих полномочия окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" территориальная избирательная комиссия города Вологды выполняет полномочия окружной избирательной комиссии по Западному одномандатному избирательному округу N 4.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 27 июля 2016 года N 17/099 Розбицкий А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4, выдвинутого избирательным объединением "ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Вологды от 30 июля 2016 года N 19/121 Бородин Е.Н. также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого избирательным объединением "Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".

"ДАТА" Бородин Е.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав.

В обоснование требований указал, что в числе документов на выдвижение Розбицкого А.А. кандидатом по Западному одномандатному избирательному округу N 4 уполномоченным представителем избирательного объединения ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в Избирательную комиссию Вологодской области не представлено справки о членстве Розбицкого А.А. в политической партии. В справках по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года N 546, в отношении несовершеннолетнего сына Розбицкого П.А. кандидат в депутаты не указал идентификационный номер налогоплательщика. В пакете документов на выдвижение кандидатом в депутаты представлены копии заполненных страниц трудовой книжки, не заверенных кандидатом. В трудовую книжку не внесены сведения об образовании кандидата.

Просил суд признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Западному одномандатному избирательному округу N 4 от 27 июля 2016 года N 17/099 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Розбицкого А.А.".

Административный истец Бородин Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца Бородина Е.Н. по доверенности Рамишвили К.С. исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что представленная Розбицким А.А. в ТИК города Вологды справка о членстве в партии оформлена с нарушениями требований закона, так как подписана не уполномоченным лицом. В справках по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года N 546, помимо отсутствия сведений об ИНН несовершеннолетнего сына кандидата Розбицкого П.А., неверно указан адрес несовершеннолетней дочери кандидата: дом "адрес" вместо дом "адрес" и отсутствует ИНН дочери - Р.С.А. В территориальную избирательную комиссию города Вологды кандидатом Розбицким А.А. не представлено машиночитаемых форм финансового отчёта и учёта поступления и расходования денежных средств.

Документы для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу Розбицким А.А. представлялись в территориальную избирательную комиссию 18 июля 2016 года, а уведомление об отсутствии иностранных активов подписано им 27 июня 2016 года, тогда как уведомление призвано подтвердить отсутствие иностранных финансовых активов именно на момент представления документов для регистрации кандидата. В числе документов на регистрацию кандидатом Розбицким А.А. в территориальную избирательную комиссию города Вологды представлен Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутых избирательным объединением ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по одномандатным избирательным округам на выборах 18 сентября 2016 года. В списке кандидатов, в отношении кандидата Розбицкого А.А. в сведениях о наименовании и номере избирательного округа указано: "По Западному одномандатному избирательному округу N 4 г.Вологда". Указание на г. Вологда не входит в наименование одномандатного избирательного округа, по которому баллотируется кандидат Розбицкий А.А. Представленная кандидатом копия протокола второго этапа 17 (внеочередной) Конференции ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 26 июня 2016 года оформлена с нарушением требований закона к его оформлению, должна была быть представлена копия постановления Конференции регионального отделения партии о выдвижении кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области списком. Представленная копия протокола Конференции скреплена вместе со списком кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, представление которого в территориальную избирательную комиссию не предусмотрено действующим избирательным законодательством, и не содержит заверительных надписей.

Представители административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Вологды по доверенностям Смирнов В.И., Кудряшов Е.О. в судебном заседании поддержали доводы отзыва на исковое заявление, указав, что факты, приведённые в заявлении, находились за пределами сроков на регистрацию или в стадии проверки в государственных органах, либо находились в компетенции Избирательной комиссии Вологодской области. В случае установления факта нарушения Розбицким А.А. Федерального закона N 67-ФЗ, закона области N 909-ОЗ в части выдвижения и регистрации постановление территориальной избирательной комиссии города Вологды о регистрации кандидата должно быть отменено судом.

Заинтересованное лицо Розбицкий А.А. исковые требования не признал, указал на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды. Просил суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Розбицкого А.А. по доверенности Прохорова М.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Вологодской области по доверенности Блинов А.В. полагал, что указанные истцом доводы не являются достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по доверенности Прохорова М.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Законодательство о выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закон Вологодской области от 09 июня 2003 года N 909-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области", Устав области и другие нормативные правовые акты.

В соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту Закон N67-ФЗ) избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Статьёй 33 Закона Вологодской области от 09 июня 2003 года N 909-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (далее по тексту - Закон N 909-ОЗ) предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением принимается на съезде политической партии (конференции или общем собрании ее регионального отделения) в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", выдвижение кандидатов осуществляется соответствующими органами политических партий, их региональных отделений.

В соответствии с пунктом 6.2 Устава Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция.

Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации относится к компетенции Конференции регионального отделения партии (пункт 6.3. Устава).

Как установлено судом, 26 июня 2016 года был проведён второй этап 17 (внеочередной) Конференции ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", на которой принято решение выдвинуть список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по одномандатным избирательным округам на выборах 18 сентября 2016 года в количестве 17 кандидатов согласно приложению N1 к протоколу. Указанное решение оформлено протоколом, который подписан председательствующим на Конференции, первым секретарём Комитета Вологодского областного отделения КПРФ М.А.Н., секретарём Конференции Б.В.А.

Названный протокол содержит необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о принятии решения о выдвижении Розбицкого А.А. кандидатом в депутаты.

Приложением N1 к решению второго этапа 17 (внеочередной) Конференции Вологодского областного отделения КПРФ от 26 июня 2016 года является список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам. Список подписан первым секретарём Комитета Вологодского областного отделения КПРФ М.А.Н. и скреплён печатью.

В соответствии с пунктом 6.5 Устава Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", решения Конференции принимаются в форме постановлений и резолюций.

Положениями пункта 1 постановления Президиума ЦК КПРФ от 11 декабря 2015 года "О толковании ряда положений Устава политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при применении пункта 6.5 Устава КПРФ в части "Решения Конференции принимаются в форме постановлений и резолюций" разъяснено следующее: Устав КПРФ не содержит запрета на оформление решения (конференции отделения) в форме протокола, разрешить оформление решения (конференции отделения) в форме протокола или постановления. Считать целесообразным применять настоящие разъяснения при организации и проведении выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 35 Закона N 909-ОЗ предусмотрено, что уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно со списком кандидатов по одномандатным избирательным округам представляет в Избирательную комиссию области заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата Законодательного Собрания области. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 27 июня 2016 года Розбицкий А.А. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 на выборах 18 сентября 2016 года избирательному объединению "ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", о чём подал заявление в Избирательную комиссию Вологодской области. В заявлении Розбицким А.А. указано, что он является членом политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Из материалов дела усматривается, что 08 июля 2016 года Избирательная комиссия Вологодской области приняла от уполномоченного представителя избирательного объединения ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Ж.Н.А. документы, предусмотренные статьёй 35 Закона N 909-ОЗ для заверения областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по областному избирательному округу и для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

Согласно подтверждению от 08 июля 2016 года Избирательной комиссией принят заверенный список членов политической партии ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", выдвинутых на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области 18 сентября 2016 года. В указанном списке под N 11 указан Розбицкий А.А.

Постановлением Избирательной комиссии Вологодской области заверен список кандидатов по одномандатным избирательным округам в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутый избирательным объединением ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

В пакете документов, предоставленных 14 июля 2016 года Розбицким А.А. в территориальную избирательную комиссию города Вологды для уведомления о выдвижении кандидата, предоставлена справка, выданная ВОЛОГОДСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" о членстве Розбицкого А.А. в политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Справка подписана первым секретарём областного комитета КПРФ М.А.Н.

Из материалов дела усматривается, что 01 ноября 2014 года постановлением пленума Вологодского областного комитета КПРФ М.А.Н. был избран первым секретарём комитета Вологодского областного отделения КПРФ.

Решением Президиума ЦК КПРФ от 11 ноября 2014 года М.А.Н. утверждён первым секретарём Вологодского обкома КПРФ, который в соответствии с пунктом 6.13 Устава партии является руководителем Бюро Комитета регионального отделения КПРФ и наделён полномочиями по подтверждению членства в КПРФ.

Кроме этого, в соответствии с доверенностью Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", выданной 26 июня 2016 года председателем ЦК КПРФ Зюгановым Г.А., первый секретарь Комитета Вологодского областного отделения политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" М.А.Н., уполномочен совершать от имени Центрального Комитета КПРФ все необходимые действия по заверению справок и иных документов, подтверждающих членство в политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", а также статус в ней, расписываться и совершать иные действия, связанные с участием Вологодского областного отделения политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" в выборах депутатов в органы государственной власти и местного самоуправления на территории Вологодской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что документ, подтверждающий членство Розбицкого А.А. в политической партии, был представлен уполномоченным представителем на стадии заверения списка кандидатов по одномандатным округам, и в дальнейшем на стадии уведомления о выдвижении кандидата был представлен Розбицким А.А. в территориальную избирательную комиссию города Вологды.

При проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации кандидат обязан представить в избирательную комиссию по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (пункт 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).

Разделы 1 справок являются идентичными друг другу и предусматривают указание сведений о кандидате, его супруге и несовершеннолетних детях. В соответствии с примечаниями справки заполняются отдельно на каждое лицо, о котором представляются сведения. В столбце 2 строки 7 данного раздела предусмотрено указание адреса регистрации (места жительства) лица, в отношении которого представляются сведения.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства несовершеннолетней дочери кандидата Розбицкой С.А. в справках указан: "адрес".

Согласно адресной справке отделения адресно - справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, несовершеннолетняя дочь кандидата в депутаты Розбицкого А.А. - Р.С.А. зарегистрирована по адресу: "адрес".

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при указании адреса места жительства несовершеннолетней дочери кандидатом Розбицким А.А. допущена техническая ошибка, которую нельзя признать грубым нарушением избирательного законодательства.

В столбце 2 строки 6 раздела 1 справок предусмотрено указание идентификационного номера налогоплательщика лица, в отношении которого представляются сведения. Как следует из примечаний к указанным справкам, сведения об ИНН указываются при их наличии. В справках, представленных кандидатом Розбицким А.А. в отношении своих несовершеннолетних детей, отсутствуют сведения об ИНН.

В соответствии с пунктом 7 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основании информации, предоставляемой органами, указанными в пунктов 1 - 6 и 8 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, либо на основании заявления физического лица.

Для получения документа, подтверждающего присвоение ИНН, необходимо обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением о постановке на учет в налоговом органе по форме N 2-2-Учёт, утвержденной Приказом ФНС России от России от 11 августа 2011года N ЯК-7-6/488@ и документом, удостоверяющим личность и подтверждающим регистрацию по месту жительства.

При заполнении указанного заявления для присвоения ИНН ребенку в возрасте до 14 лет указываются реквизиты его свидетельства о рождении.

В соответствии с законодательством Российской Федерации законными представителями несовершеннолетних детей признаются их родители, усыновители, опекуны и попечители.

Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетней Р.С.А. "ДАТА" года рождения был присвоен ИНН N ... , дата присвоения "ДАТА", что подтверждено справкой Межрайонной ИФНС России N 11 от "ДАТА" N ...

Форма N 2-2 Учёт на несовершеннолетнюю Р.С.А. не заполнялась, свидетельство о постановке на учёт физического лица в налоговом органе Р.С.А. не выдавалось, что подтверждено справкой Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Вологодской области от "ДАТА" N ...

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России N11 от "ДАТА" N ... несовершеннолетнему Р.П.А. "ДАТА" года рождения ИНН не был присвоен в связи с отсутствием поступления сведений о факте рождения из органа регистрации актов гражданского состояния.

Как усматривается из материалов дела, для уведомления о выдвижении кандидата "ДАТА" Розбицким А.А. в территориальную избирательную комиссию города Вологды предоставлены: заверенная копия трудовой книжки, подтверждающая указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы, о занимаемой должности (копия трудовой книжки заверена специалистом по кадрам ООО " "ТС"" К.А.Р.); копия диплома ФГБОУ ВПО "Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина" N ... N ... от "ДАТА" о присуждении Розбицкому А.А. квалификации - юрист, по специальности - юриспруденция.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что документы, подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об основном месте работы, о занимаемой должности, об образовании представлены в территориальную избирательную комиссию города Вологды.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39 Закона N 909-ОЗ, в числе иных документов, кандидат обязан представить для регистрации документы первого финансового отчёта кандидата, предусмотренные статьёй 61 указанного закона.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 61 Закона N 909-ОЗ, документами первого финансового отчёта кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов, являются первый финансовый отчёт, сведения об учёте поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, справка об остатке средств на счёте, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счёт, по состоянию на дату отчёта, заверенная филиалом публичного акционерного общества "Сбербанк России" копия договора банковского счёта, на основании которого открыт специальный избирательный счёт, а при отсутствии филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" - другой кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет.

Как усматривается из материалов дела Розбицкий А.А. представил в территориальную избирательную комиссию города Вологды документы для регистрации кандидата, в числе которых представлен первый финансовый отчёт, сведения об учёте поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, справка об остатке средств на счёте, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счёт, копия договора банковского счёта, на основании которого открыт специальный избирательный счёт.

Пунктом 1.6 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Приведенной норме корреспондируют предписания пункта 11 (3) статьи 35 Закона N 909-ОЗ.

18 июля 2016 года территориальная избирательная комиссия города Вологды приняла от Розбицкого А.А. пакет документов, представленных для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу, в том числе и уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, датированное 27 июня 2016 года.

Суд, исследовав указанное уведомление, приходит к выводу о том, что оно совершено кандидатом Розбицким А.А. в надлежащую дату, поскольку 26 июня 2016 года решением второго этапа 17 (внеочередной) Конференции ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" он был выдвинут кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по одномандатному избирательному округу на выборах 18 сентября 2016 года.

То обстоятельство, что уведомление датировано Розбицким А.А. 27 июня 2016 года, а представлено им в территориальную избирательную комиссию 18 июля 2016 года, не имеет правового значения, поскольку действующее законодательство не устанавливает требований к форме этого уведомления, возлагая на кандидата обязанность при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации к моменту представления документов, необходимых для регистрации списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов (пункт 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

В числе документов на регистрацию кандидатом Розбицким А.А. в территориальную избирательную комиссию города Вологды представлен Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутых избирательным объединением ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" по одномандатным избирательным округам на выборах 18 сентября 2016 года. В списке кандидатов, в отношении кандидата Розбицкого А.А. в сведениях о наименовании и номере избирательного округа указано: "По Западному одномандатному избирательному округу N 4 г.Вологда". Указание на г. Вологда не входит в наименование одномандатного избирательного округа, по которому баллотируется кандидат Розбицкий А.А.

Исследовав указанный документ, суд приходит к выводу о том, что при указании наименования одномандатного избирательного округа, по которому баллотируется кандидат Розбицкий А.А. допущена техническая ошибка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что недостатки в оформлении документов кандидатом Розбицким А.А. нельзя признать грубым и существенным нарушением избирательного законодательства, которое может являться основанием для отмены постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды от 27 июля 2016 года N 17/099 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Розбицкого А.А."

При этом суд принимает во внимание несоблюдение территориальной избирательной комиссией города Вологды норм избирательного законодательства, регламентированных пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, пункта 2(1) части 2 статьи 39 Закона области N 909-ОЗ в части не извещения кандидата о нарушении требований закона, предъявляемых к оформлению документов.

Вместе с тем такая гарантия направлена на обеспечение всем кандидатам равных возможностей для реализации своего права на выдвижение и регистрацию кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области очередного созыва 18 сентября 2016 года, в том числе и в тех случаях, когда имеют место недостатки в представленных документах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 175, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Бородина Е.Н. о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Вологды, выполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по Западному одномандатному избирательному округу N 4, от 27 июля 2016 года N 17/099 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области по Западному одномандатному избирательному округу N 4 Розбицкого А.А., выдвинутого избирательным объединением "ВОЛОГОДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Соколова