Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 01 сентября 2016 г. по делу N 33-2873/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Илюшкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зенякина В.В. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 14 июня 2016 года по делу по иску Зенякина В.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", филиалу "Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району" о признании права на присвоение звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Зенякин В.В. обратился с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", филиалу "Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", филиал "Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет соответствующий трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано, в связи с тем, что в представленных им документах не содержится указаний о награждении знаком "Трудовая слава" III степени от имени Министерства топлива и энергетики РФ, награждение произведено приказом генерального директора "данные изъяты", которая не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Полагал, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства, просил обязать Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", филиалу "Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району" признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", выдать ему соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец Зенякин В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", филиал "Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району" по доверенности Квасникова Т.В. исковые требования не признала, в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда".

Богородицким районным судом Тульской области 14 июня 2016 года постановлено решение которым Зенякину В.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Зенякин В.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Зенякина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решения суда отменить, удовлетворив его исковые требования, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Законом Тульской области от 28 февраля 2007 г. N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" (в редакции действовавшей на момент обращения) является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" - отдел социальной защиты населения по Богородицкому району с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако решением ответчика ему было отказано, в связи с тем, что в представленных им документах не содержится указаний о награждении знаком "Трудовая слава" III степени от имени Министерства топлива и энергетики РФ, награждение произведено приказом генерального директора компании "Росуголь", которая не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Судом первой инстанции установлено, что в период работы Зенякина В.В. "данные изъяты" он был награжден знаком "Трудовая Слава III степени", на основании приказа генерального директора "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГАТО Министерства культуры и туризма Тульской области следует, что в архивном фонде N ГУ "Государственный архив Тульской области", в документах о награждении ведомственными наградами ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о награждении "данные изъяты" Зенякина В.В. знаком "Трудовая слава III степени" на основании приказа "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 26 от 20 июня 2000 года "Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков и почетной грамоты", приказом Минэнерго РФ от 14 июля 2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" учреждены ведомственные знаки отличия в труде для работников данной отрасли. Действительно в данных приказах имеется указание и на нагрудный знак отличия "Трудовая слава" трех степеней.

В соответствии с порядком награждения ведомственными наградами Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденном приказом Минэнерго Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" на каждого кандидата оформляется наградной лист, подписываемый руководителем организации, возбудившем ходатайство о награждении и руководителем профсоюзного органа. Награждение работников оформляется приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее.

Из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела следует, что Зенякин В.В. награжден знаком "Трудовая слава III степени" на основании приказа "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано соответствующее удостоверение и внесена запись в трудовую книжку.

Вместе с тем, доказательств того, что данная награда была вручена Зенякину В.В. от имени соответствующего министерства или ведомства, как того требуют нормы действующего законодательства истцом не представлено.

Установив, что нарушен порядок награждения нагрудным знаком "Трудовая слава", с учетом конкретных обстоятельств по делу, суд обоснованно пришел к выводу, что правовых оснований для отнесения наград "данные изъяты", за подписью генерального директора к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания федерального значения "Ветеран труда", не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Зенякина В.В. о том, что судом дана необъективная оценка представленным доказательствам, не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку, принимая решение, суд оценивал все имеющиеся и относящиеся к рассматриваемому спору доказательства в их совокупности, определяя, в том числе и достаточность собранных по делу доказательств для разрешения спора.

Собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам статей 12, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое решение постановлено по заявленным требованиям, юридически значимые обстоятельства судом установлены и исследованы с достаточной полнотой.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда по делу постановлено с учетом всех обстоятельств, доводов сторон и представленных ими доказательств. Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда, а выражают лишь несогласие с ним. Нормы материального права к отношениям сторон применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 14 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зенякина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

.

.