Тульский областной суд в составе:
председательствующего Жуган Т.Д.,
при секретаре Гукиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-236/2016 по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества "Ефремовский завод синтетического каучука" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ".
Земельный участок с кадастровым номером " ... " представляет собой единое землепользование и состоит из двух обособленных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ".
Земельный участок с кадастровым номером " ... " представляет собой единое землепользование и состоит из двух обособленных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ".
Полагает, что утвержденная в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 года N 740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)" и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " по состоянию на 01.01.2013 года в размере соответственно " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рублей значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога и арендной платы.
В соответствии с отчетом ООО " ... " от " ... " года N " ... " рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " по состоянию на 01.01.2013 года составляет соответственно " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рубля, " ... " рублей, " ... " рубль.
Однако решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от " ... " года N " ... " заявление Общества о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков отклонено.
На основании изложенного просило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в вышеуказанном отчете ООО " ... ".
В судебном заседании представители административного истца - ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" по доверенностям Рыкова М.В. и Дагаев В.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просили установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика и подтвержденной в ходе проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.
Представитель административного ответчика - правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве указал, что правительство Тульской области не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством и в отсутствие представителя правительства.
Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве сослался на то, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, в связи с чем просил вынести решение на усмотрение суда и в отсутствие представителя Учреждения.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 4 указанного Закона сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктом 11 части 2 статьи 7 того же Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ";
- " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ",
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от " ... " года " ... " и " ... ", от " ... " года " ... ", от " ... " года " ... ", от " ... " года " ... ", " ... " и " ... ", от " ... " года " ... "; договорами аренды земельных участков от " ... " года N " ... " и N " ... ", от " ... " года N " ... ", а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... " года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука", как собственник земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", относится к числу налогоплательщиков земельного налога.
В силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации для целей налогообложения налоговая база по уплате земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая, в свою очередь, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, административный истец является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ".
Статьей 1 Закона Тульской области от 29.06.2011 года N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" установлено, что арендная плата за пользование земельными участками определяется по соответствующей формуле на основании их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договоров аренды земельных участков от " ... " года N " ... " и N " ... ", от " ... " года N " ... " и прилагаемыми к ним расчетами арендной платы, и в частности, на 2016 год (исх.N " ... "), размер арендной платы определяется в соответствии с вышеназванным Законом Тульской области от 29.06.2011 года N 1586-ЗТО и рассчитывается по формуле: Ar=KC x Kи, где Ar - годовая арендная плата, КС - кадастровая стоимость земельного участка, Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Постановлением правительства Тульской области от 09.12.2013 года N 740 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы), учтенных в государственном кадастре недвижимости, определенные по состоянию на 01.01.2013 года (приложение N 1), а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов по группам видов разрешенного использования (приложение N 2).
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " установлена в размере соответственно " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рублей (NN п/п " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " приложения N 1 к данному Постановлению).
Земельный участок с кадастровым номером " ... ", как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от " ... " года N " ... ", представляет собой единое землепользование, в состав которого входят два обособленных (условных) участка с кадастровыми номерами " ... ", " ... ".
Кадастровая стоимость входящих в состав единого землепользования земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... " утверждена вышеназванным Постановлением правительства Тульской области в размере соответственно " ... " рублей, " ... " рублей (NN п/п " ... ", " ... " приложения N 1 к данному Постановлению).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " была рассчитана путем суммирования значений кадастровой стоимости входящих в его состав обособленных (условных) земельных участков, утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от " ... " года и составляет " ... " рублей.
Земельный участок с кадастровым номером " ... ", как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от " ... " года N " ... ", также представляет собой единое землепользование, в состав которого входят два обособленных (условных) участка с кадастровыми номерами " ... ", " ... ".
Кадастровая стоимость входящих в состав единого землепользования земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... " утверждена вышеназванным Постановлением правительства Тульской области в размере соответственно " ... " рублей, " ... " " ... " рублей (NN п/п " ... ", " ... " приложения N 1 к данному Постановлению).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " была рассчитана путем суммирования значений кадастровой стоимости входящих в его состав обособленных (условных) земельных участков, утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от " ... " года и составляет " ... " рублей.
Указанная кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков внесена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области в государственный кадастр недвижимости, что следует из имеющихся в материалах дела кадастровых паспортов земельных участков от " ... " года, а также кадастровых справок об их кадастровой стоимости от " ... " года.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" обратилось в ООО " ... ".
В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от " ... " года N " ... ", выполненным данной организацией, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " по состоянию на 01.01.2013 года составляет соответственно " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рубля, " ... " рублей, " ... " рубль.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
По смыслу положений статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ в отношении отчета об определении кадастровой (рыночной) стоимости может быть проведена экспертная оценка саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждения определенной в отчете рыночной стоимости объекта оценки.
Суду на вышеуказанный отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков - " ... " от " ... " года N " ... ", а также разъяснение к нему указанной саморегулируемой организации оценщиков от " ... " года N " ... ".
По ходатайству ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" в целях подтверждения правильности и достоверности вышеупомянутого отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости объектов оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту - " ... ".
Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении названной экспертной организации от " ... " года N " ... ", отчет N " ... " от " ... " года, выполненный ООО " ... ", соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", определенная оценщиком в отчете, по состоянию на 01.01.2013 года в размере соответственно " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рубля, " ... " рублей, " ... " рубль экспертом подтверждается.
Доказательств, опровергающих правильность экспертного заключения " ... ", суду не представлено.
О несогласии с вышеупомянутыми отчетом ООО " ... ", экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков и заключением судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялось; с ходатайствами о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы указанные лица не обращались.
Данное заключение судебной оценочной экспертизы, а также вышеуказанный отчет ООО " ... " и положительное заключение на него саморегулируемой организации оценщиков с разъяснением от " ... " года N " ... ", суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку они выполнены компетентными специалистами в области экономической и оценочной деятельности, имеющими продолжительный опыт работы в области оценки, основаны на результатах аналитической работы по изучению данных о ценах предложений на сопоставимые (аналогичные) объекты на дату оценки, а изложенные в них выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу абзаца 2 статьи 24.15 названного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
В случае определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, учтенного в государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки, но не вошедшего в Перечень, датой определения кадастровой стоимости является дата формирования Перечня (абзац первый статьи 24.13 того же Закона, пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28).
Как следует из Постановления правительства Тульской области от 09.12.2013 года N 740 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)", кадастровая стоимость принадлежащих ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " определена по состоянию на 01.01.2013 года.
Из актов от " ... " года и " ... " года определения кадастровой стоимости земельных участков и письменных пояснений ФГБУ "ФКП Росреестра", изложенных в ходатайстве от " ... " года, следует, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... ", равно как и входящих в их состав обособленных (условных) земельных участков, определена также по состоянию на 01.01.2013 года.
На ту же дату установлена и подтверждена и рыночная стоимость указанных земельных участков в отчете ООО " ... " от " ... " года N " ... ", экспертном заключении саморегулируемой организации оценщиков от " ... " года N " ... " и заключении судебной экспертизы от " ... " года N " ... ", признанных судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления кадастровой стоимости земельных участков - 01.01.2013 года, рыночная стоимость принадлежащих административному истцу и арендуемых им земельных участков являлась иной, чем отражено в исследованных судом отчете оценщика, экспертном заключении саморегулируемой организации оценщиков и заключении судебной экспертизы, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете N " ... " от " ... " года ООО " ... " и подтвержденная экспертным заключением от " ... " года N " ... " саморегулируемой организации оценщиков и заключением судебной экспертизы " ... " года N " ... " рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " в размере соответственно " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубль, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рубля, " ... " рублей, " ... " рубль ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости тех же земельных участков в размере " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рублей, " ... " рубля, " ... " рублей соответственно, что затрагивает права и обязанности ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" как плательщика земельного налога и арендной платы.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость названных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете N " ... " от " ... " года ООО " ... " и подтвержденной экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков и заключением судебной экспертизы, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административным истцом соблюден, заявление ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области отклонено.
Учитывая, что удовлетворение заявленных ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука" требований сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной, которое административными ответчиками не оспаривается ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), решение суда по данному делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих с административным истцом противоположных интересов, в связи с чем судебные расходы относятся на административного истца - ОАО "Ефремовский завод синтетического каучука".
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятием с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Частью 4 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ установлено, что учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
С учетом изложенного и, исходя из положений статьи 16, пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" настоящее решение является основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о вышеупомянутой рыночной стоимости спорных земельных участков в качестве их новой кадастровой стоимости, а также о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является день обращения административного истца с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - " ... " 2016 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Открытого акционерного общества "Ефремовский завод синтетического каучука" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, правительству Тульской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рубль.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", расположенного по адресу: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рубля.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: " ... ", разрешенное использование: " ... ", почтовый адрес ориентира: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере " ... " рубль.
В целях налогообложения, для иных предусмотренных законодательством целей и внесения соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости датой подачи Открытым акционерным обществом "Ефремовский завод синтетического каучука" заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - " ... " года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.