Решение Тульского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 7-167/2016

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОО "Спортивный клуб "КФР" на постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 19 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного осмотра территории МОО "Спортивный клуб "КФР" (далее - МОО "СК "КФР") главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении МОО "СК "КФР" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, за нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 1.6.-1.8., 5.4., 5.9., 8.1., 8.3., 8.4., 8.6., 8.13, 8.14, 8.17.-8.19., 9.27., 13.1-13.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

За совершение указанного правонарушения постановлением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 19 июля 2016 года МОО "СК "КФР" подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В жалобе МОО "СК "КФР" просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя МОО "СК "КФР" Кузикова М.М., защитника МОО "СК "КФР" по ордеру адвоката Голубеву А.О., судья приходит к следующему.

Ответственность по ст.6.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут при осуществлении осмотра территории МОО "Спортивный клуб "КФР" представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области выявлено, что данным юридическим лицом не обеспечено выполнение санитарных правил, а именно:

- деятельность осуществляется без документов, подтверждающих соответствие требованиям санитарных правил;

- не предоставлены документы: о проведении акарицидной обработки территории, о проведении дератизационных мероприятий, о качестве и безопасности используемой питьевой воды;

- не созданы условия для организации питания детей и взрослых (отсутствует: необходимый набор помещений, документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов (помидоры, абрикосы, картофель, капуста, лук, чеснок и др.);

- в помещение для приготовления пищи не подведена холодная и горячая вода;

- недостаточно холодильного и технологического оборудования, кухонной и столовой посуды, инвентаря, не созданы условия для мытья столовой и кухонной посуды, инвентаря;

- не укомплектован штат поваров;

- приготовление пищи осуществляют лица без прохождения медицинского осмотра;

- в реализации имеются пищевые продукты с истекшим сроком годности: мясо птицы - 5 упаковок - 4,5 кг со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ;

- не соблюдаются условия хранения скоропортящихся продуктов (молоко, яйца хранятся при комнатной температуре);

- имеет место хранение остатков пищи от предыдущего приема;

- отсутствует медицинское обслуживание;

- отсутствуют медицинские справки на 6 детей и личные медицинские книжки у тренеров.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктам 1.6.-1.8., 5.4., 5.9., 8.1., 8.3., 8.4., 8.6., 8.13, 8.14, 8.17.-8.19., 9.27., 13.1-13.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом экстренного заседания межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей на территории Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ; положением о проведении семинаров-тренингов по комплексному физическому развитию на 2015-2016 годы, утвержденным Президентом МОО "Спортивный клуб "КФР"; письмом зам. Начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ; а также фотоматериалом.

При таких обстоятельствах судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях МОО "Спортивный клуб "КФР" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МОО "Спортивный клуб "КФР" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Всем собранным по делу доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.28.2, 29.10 КоАП РФ.

Наказание МОО "Спортивный клуб "КФР" в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 90 суток, назначено судьей в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы жалобы МОО "Спортивный клуб "КФР" о том, что проверка производилась Управлением Роспотребнадзора по Тульской области с нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и полученные в ходе проведения проверки доказательства являются недопустимыми, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по административному делу, являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось подтверждение уполномоченными лицами административного органа нарушений санитарно-эпидемиологических правил в связи с обращением жителя дер. "данные изъяты" о том, что в "данные изъяты" районе, рядом с дер. "данные изъяты" организован отдых группы детей с нарушением санитарных правил. В данном конкретном случае произведена проверка не самого общества, как юридического лица, а соблюдение санитарных правил в определенном месте.

Кроме того, согласно п.1 ч.3 ст.1 Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" его положения не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

С учетом изложенного не может служить основанием для отмены постановления суда довод жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела взаимодействия между обществом и Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проверки не требовалось.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья должен решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих, в частности, запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Назначая наказание, судья районного суда требования ч.2 ст.29.10 КоАП РФ не выполнил, в связи с чем постановление суда подлежит изменению путем указания о назначении МОО "Спортивный клуб "КФР" административного наказания в виде административного приостановления деятельности МОО "Спортивный клуб "КФР" путем запрета деятельности по адресу: "адрес".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 19 июля 2016 года изменить, назначить межрегиональной общественной организации "Спортивный клуб "КФР" административное наказание в виде административного приостановления деятельности МОО "Спортивный клуб "КФР" путем запрета деятельности по адресу: "адрес".

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу МОО "Спортивный клуб "КФР" без удовлетворения.

Судья